8、促进中小企业和低收入国家参与全球价值链的政策分析

促进中小企业和低收入国家参与全球价值链的政策分析

1. 引言

中小企业和低收入国家的企业存在融入全球价值链（GVCs）的机会，可借此提高生产力、升级产品与流程、向更具生产力的活动和部门转型。这些机会不仅取决于所处GVCs的类型，还受企业生命周期内外因素的影响。

外部约束可能源于不利的商业环境，以及企业在获取资本、劳动力、技术和其他投入方面的不足。内部约束同样重要，涵盖企业家的创新和采用新技术的能力、企业的管理与组织，以及企业融入相关网络的能力。因此，为使私营部门从各国参与GVCs中获益，需要合适的政策框架，让各国和企业充分利用现有生产能力，并从外国投资、知识和创新中获得溢出效益。

2. 促进国际贸易开放

近年来，贸易相关改革一直是二十国集团（G20）贸易部长议程的核心，但仍有许多工作要做，许多国家需要重新调整贸易政策优先事项。促进进口、确保货物双向流动的及时性与促进出口和市场准入同样重要。改善贸易相关基础设施、简化边境管理是明显的优先事项，同时，提高服务业效率、增强国内经济竞争以及解决不必要提高进口投入品价格的非关税措施，对许多经济体也同样重要。

2.1 贸易便利化

贸易便利化已成为全球各地区经济议程的核心。解决困扰低收入国家贸易商的高成本和长延误等关键障碍，将带来双边贸易增加、出口多元化增强、外国投资增多以及国家竞争力提升等积极影响。

经济合作与发展组织（OECD）制定了一套贸易便利化指标，可确定行动领域并评估改革的潜在影响。这些指标涵盖了160多个不同收入水平、地理区域和发展阶段国家的所有边境程序。分析表明，贸易便利化措施对所有国家的进出口都有益，能更好地获取生产投入，增强GVCs参与度。