23、中小企业与低收入国家参与全球价值链：决定因素与挑战

中小企业与低收入国家参与全球价值链：决定因素与挑战

1. 关税对全球价值链的影响

全球价值链（GVCs）的复杂结构会放大即使是微小关税税率的影响。以一个磁盘驱动器的生产为例，它在泰国组装，泰国作为供应网络的枢纽，涉及来自10个其他国家的43个组件和泰国生产的10个组件。然后磁盘驱动器被运往中国，在中国作为笔记本电脑组装的类似枢纽，最终产品运往美国。

研究计算了制造业产品的关税放大比率，结果表明考虑供应链各阶段的关税会显著提高有效关税保护。这种放大效应在具有多个生产阶段的长价值链行业中尤为重要，如通信和电子、机动车、基础金属和纺织品等。跨国研究一致发现，较高的关税通常与较低的GDP增长率相关，而中间投入品的关税影响尤为显著。例如，降低进口资本和中间产品的关税可使实施自由化国家的增长率每年提高约1个百分点，而降低最终产品关税的效果则相对较小。

中间投入品关税对产业结构和贸易有不利影响。如果巴西等电子关税高的国家将关税降至分析样本国家的中位数水平，电子产品出口可能增加26%。而且，中间投入品关税不仅影响同一行业的出口，还对下游行业的出口产生相当大的负面影响。如南非等纺织品关税高的国家将关税降至中位数水平，服装出口可能增加超过30%，因为服装投入中纺织品占比超过40%。

各国为便利投入品进口所采取的一些措施，如在竞争空间、经济特区（SEZs）或相关计划中给予进口特殊待遇，效果不如通过多边或区域协定消除关税全面和有效。SEZs等虽有其合理性，但实证研究表明效果参差不齐。创建SEZs可吸引对关税敏感的GVC活动，但存在成为孤立生产区域的风险，东道国可能过于依赖跨国企业（MNEs）战略变化。此外，SEZs不一定能促进国内企业升级，MNEs可能将其作为降低成本的策略，且工资和