14、中小企业与低收入国家参与全球价值链：决定因素与挑战

中小企业与低收入国家参与全球价值链：决定因素与挑战

1. 贸易便利化举措

贸易便利化举措涵盖了广泛的措施，旨在解决包括卫生和植物检疫标准等在内的贸易相关问题。这些措施从整合边境管理下各边境机构的程序和控制，到海关程序自动化以及单一窗口系统下其他程序的扩展。具体包括：
- 风险管理实践 ：减少对贸易货物的实际检查次数。
- 授权经济运营商制度 ：有合规记录的进口商可受益于包括事后审计在内的快速程序。
- 贸易门户 ：可轻松获取所有产品（关税和非关税要求）的全面且最新的信息。

以老挝为例，海关延误是许多低收入国家面临的问题，增加了贸易时间和不确定性，抑制了出口竞争力和全球价值链参与度。建立国家单一窗口系统是一种创新的边境处理和清关方式，允许贸易商通过单一电子网关提交监管机构所需的所有信息。然而，建立单一窗口面临重大挑战和复杂性，需要多个政府机构的合作和重大体制改革。世界银行的经验表明，启动单一窗口计划需要满足以下先决条件：
- 建立强有力的商业案例。
- 仔细评估风险和能力。
- 有政府的强力授权，得到政治意愿和利益相关者的支持。
- 政府机构就治理和领导结构达成一致。
- 制定一个包含关键里程碑的工作计划，并为所有参与者分配适当的资源和责任。

在世界银行等的支持下，老挝制定了国家贸易便利化战略，设立了国家贸易便利化秘书处，并建立了贸易信息门户，这是迈向全面电子单一窗口系统的重要一步。目前，世界银行集团正在开展一个筹备项目，为老挝在单一窗口系统方面提供技术支持和制定能力建设及过渡战略。