30、瑞典档案协会的发展历程与现状

瑞典档案协会的发展历程与现状

1. 瑞典档案协会发展的起点

20世纪30年代，瑞典公务员工会化程度提高，首个组织档案工作者的团体应运而生。当时档案工作者数量有限，主要受雇于国家档案馆和地区档案馆，少量受雇于政府机构。由于人数少，他们无法组建自己的工会，但自1917年起，作为公务员可加入瑞典公务员联盟。1936年，专门为档案工作者设立的瑞典档案工作者协会（ARK）成立，最初仅有29名成员，均为男性且拥有历史学博士学位。其会员资格最初仅限于国家档案馆和地区档案馆中达到一定收入水平的员工，1954年起，政府机构和市政档案馆中受过学术训练的档案工作者也可加入。

ARK从一开始就致力于维护所有档案工作者的能力和地位，明确区分受过学术训练的档案工作者和未经训练的档案职员。二战期间，由于政府劳动力市场委员会的措施，越来越多未经训练的人进入档案记录领域。ARK发布了一份批判性报告，强调档案工作者必须具备学术学位，档案不能成为劳动力市场政策的“垃圾场”。同时，对收入水平的要求也表明只有拥有学术学位的人才能申请会员资格。未受过学术训练的档案工作者被排除在ARK之外，他们成立了独立的组织，即后来的档案工作者协会，并于1945年建立了瑞典档案员工全国组织。

ARK关注的核心问题包括薪资和工作条件，同时也重视教育和培训、入职要求以及职业地位等。它在瑞典首个学术档案教育项目的建立中发挥了重要作用，不仅关注劳动问题，还注重更广泛的专业问题，采取了封闭策略，旨在吸纳经过特殊资格认证的少量会员，而非记录领域的所有从业者。ARK在很多方面为后来的协会奠定了基础，强调了与档案工作者职业发展相关的问题。

2. 瑞典档案学会（SA）：学术团体

1952年，在国家档案馆的倡议下，瑞典档案学会（SA）成立。SA试图从“商人、公务员、市政官员和民众运动代表”那里获得更广泛的支持，以协调当代档案事务。成立第一年就吸引了200名会员。它更像是一个档案事务的兴趣团体，而非严格意义上的专业协会。根据其最初的章程，其目的是“提高和维持对公共和私人档案的兴趣，推动瑞典档案管理的理论和实践发展，并传播有关其任务和条件的知识……通过组织讲座等方式，支持收集、整理档案和手稿收藏，使其可用于研究”。

SA的一项重要举措是从1953年开始出版《档案、社会与研究》（Arkiv, Samhälle och Forskning，简称ASF）杂志。该杂志旨在发表具有学术价值的文章，后来还引入了同行评审程序。早期，SA还致力于推动私人档案（包括商业档案）的收集和保存，这在当时是一个被忽视的问题。20世纪50年代，政府档案评估问题在世界许多地方变得日益紧迫，SA在成立后的第一个十年也将其列为优先事项。随着20世纪公共行政的扩张，档案数量急剧增加，需要更高效、系统的评估和处置方法。20世纪70年代，SA持续参与了有关档案评估的讨论。随后几十年，其关注焦点转向电子档案以及应对信息社会档案管理所需的理论和方法发展。

SA还参与确定档案工作者的能力和教育要求。长期以来，国家档案馆、军事档案馆和地区档案馆的档案工作者职位要求具备研究生学位，20世纪70年代后半期这一要求有所放宽。SA没有反对这一变化，而是强调档案培训的重要性，倡导为档案工作者开设专门的教育项目。1973年，斯德哥尔摩大学推出了北欧首个此类项目，最初作为专业发展机会，在已有学位的基础上提供，并与国家档案馆密切合作，因此并未威胁到现有的招聘策略。

SA起初关注档案和档案工作者的地位和意义、文化遗产的保护以及研究资源的保障。随着时间的推移，它开展了越来越多有利于档案专业人员的活动，如会议、研讨会、出版物、支持网络建设和经验交流等。SA与国家档案馆关系密切，在一定程度上代表了档案机构的观点，同时也兼顾政府、市政和私人档案的共同关切。SA的前三任主席均为国家档案工作者，直到2000年，档案创建者的代表才开始担任协会主席。根据2009年的最新章程，SA的目的是“促进档案科学的研究和教育，推动瑞典档案行业的理论和实践发展”。

3. 提高市政部门的意识：郡议会和市政档案员工协会（FALK）

瑞典的郡议会（后来称为地区）和市政当局在档案和记录管理方面长期享有高度自治权。然而，瑞典市政组织档案的保存和维护工作长期被忽视，国家档案馆仅提供建议，而不进行监管。市政和郡议会往往在档案记录方面投入资源不足，且缺乏对特定记录要求的理解，例如在市政司法领域。20世纪，公共服务越来越多地通过市政部门提供，导致市政政府的复杂性增加，对信息管理的需求也日益增长，尤其是在世纪末数字化兴起之后，市政档案的创建变得更加广泛和复杂。

为应对这些挑战，1976年成立了郡议会和市政档案员工协会（FALK）。20世纪前几十年，一些大城市（如斯德哥尔摩）已经建立了城市档案馆。到1970年左右，一些较大的市政当局和郡议会雇佣了档案工作者，但许多人是所在市政政府中唯一负责档案事务的人员，工作环境相对孤立。直到20世纪最后25年，大多数市政当局和郡议会仍缺乏合格的档案工作者和适当的档案设施，档案和记录管理工作主要由行政职员、秘书甚至管理员承担，他们大多未经充分培训。

FALK为在市政和地区工作的少数档案专业人员提供了支持网络，并努力从市政角度提高对档案问题的认识。其明确目标是“维护会员的非工会利益，促进专业联系和信息交流”，例如组织具有市政主题的会议和研讨会。FALK是档案领域公认的利益相关者，曾在一些政府调查中担任咨询机构。

起初，FALK认为协会成员必须是合格的档案工作者，这是保持良好声誉和在咨询中获得地位的先决条件。直到20世纪90年代初，它一直实行非常严格的会员政策，以区分会员与不合格员工以及因劳动力市场政策措施而受雇的人员。2000年通过的现行章程将会员资格扩大到“在郡议会和市政当局中承担档案职责的人员”以及“对协会活动感兴趣的其他人”，采取了更加包容的方式。

以下是部分协会的关键信息表格：
|协会名称|成立时间|主要目标|会员特点|
| ---- | ---- | ---- | ---- |
|ARK|1936年|维护档案工作者能力和地位，关注薪资、教育等问题|最初为国家和地区档案馆有一定收入、有学术学位的男性，后扩大到政府和市政相关人员|
|SA|1952年|促进档案科学研究和教育，推动行业理论和实践发展|广泛吸纳各界对档案事务感兴趣者|
|FALK|1976年|维护市政档案员工非工会利益，促进交流|从严格限定合格市政档案工作者到扩大到相关人员和感兴趣者|

下面是瑞典档案协会发展的部分流程mermaid图：

graph LR
    A[20世纪30年代] --> B[ARK成立]
    B --> C[关注档案工作者地位和专业问题]
    D[1952年] --> E[SA成立]
    E --> F[推动档案研究和实践发展]
    G[1976年] --> H[FALK成立]
    H --> I[提高市政档案意识和交流]

4. 维护档案创建者需求：档案委员会AAS

20世纪70年代起，瑞典国家政府机构开始招募自己的档案记录人员，他们同时负责档案和记录管理工作，且更侧重于记录管理。然而，20世纪80年代，许多政府机构仍缺乏合格的档案工作者，国家档案馆和地区档案馆的工作人员常担任顾问。此后，受雇于政府机构的受过学术训练的档案工作者数量逐渐增加。

早期，国家档案馆和政府机构的档案记录专业人员之间出现了紧张关系。1982年，档案委员会AAS成立，旨在满足受雇于政府机构但不在国家档案馆工作的档案工作者的需求，但这一举措并未得到所有人的认可。与瑞典其他档案协会不同，AAS最初并非由国家档案馆推动成立，因为国家档案馆认为政府机构的档案工作者应由其代表。同时，政府机构的档案工作者感到国家档案馆对他们的档案和记录管理流程缺乏理解，在数字化、保存和记录控制方面面临的具体挑战也未得到重视。档案创建机构和国家档案馆对档案使命有不同的看法，且优先级也不同。此外，国家政府机构的档案工作者通常受过良好教育，有自己的专业见解，这进一步加剧了紧张关系。

AAS最初为政府机构的档案工作者组织了一系列关于记录管理的会议，随着工作的数字化程度越来越高，专业发展被视为一个被忽视的领域，因此从一开始就优先考虑举办会议和课程。AAS创办了新期刊《档案论坛》（Arkivforum），以传播档案领域的发展动态。1992年，该期刊更名为《档案主题》（Tema Arkiv），并成为当时主要档案协会（包括AAS、FALK、民众运动档案联合会（FA）和工商业档案委员会（NLA））的联合项目。

为了加强自身地位，AAS采取了包容策略。1986年，它将会员资格扩展到登记员。登记员是一个相对不为人知的职业群体，负责记录的捕获、分类和登记，即记录生命周期的最初阶段。20世纪后半叶，登记员主要为女性职业，且没有正式的资格要求。随着数字化的发展，这个群体迫切需要进一步培训。AAS的董事会主要由具有学术资格的档案工作者组成，他们试图提高登记员的能力，因为档案和记录管理过程在很大程度上依赖于他们的工作质量。最终，AAS将会员资格向“任何支付会员费的人”开放，无论其就业状况如何，旨在将自己转变为一个涵盖所有记录工作人员及相关职业的专业协会。最初代表“政府雇佣的档案工作者”的缩写AAS，逐渐成为一个没有特定含义的缩写或品牌标志。

5. 融合：瑞典档案与记录管理协会（FAI）

过去，瑞典的档案协会呈现出混乱和分散的局面，行业协会按部门划分。但在过去几十年里，协会出现了融合的趋势，《档案主题》期刊就是这种趋势的一个例子。另一个例子是1998年在国家档案馆的倡议下成立的瑞典档案合作宣传组织（SASS），其目的是提高档案在社会中的知名度和作用，成员包括档案协会和档案机构。这些合作引发了关于合并档案协会以整合档案领域、提升档案专业人员地位的讨论。

瑞典档案工作者经常讨论缺乏一个全面的专业协会的问题，一些人认为这是一个缺陷。因此，瑞典档案学会（SA）和档案委员会AAS决定合并。尽管SA与国家档案馆关系更密切，其成员大多受雇于档案机构，而AAS的成员主要在政府机构工作，但两个协会在会员和活动方面有相似之处。随着时间的推移，SA的主要会员基础逐渐减少，而AAS由于政府机构对档案工作者的招聘增加以及拓展新会员群体，会员数量有所增加。为了避免继续争夺会员，两个协会于2014年合并，成立了瑞典档案与记录管理协会（FAI）。

此次合并旨在调和档案机构和政府机构中记录专业人员之间的分歧，认识到档案和记录管理是相互依存、连续的职能，应在一个专业协会中统一起来。新协会的目标是“促进记录的专业管理和长期信息提供，推动档案和记录管理的发展”。FAI通过促进专业发展、推动会员之间的网络建设以及提升该职业的地位和知名度来实现这一目标。FAI主要面向个人，包括登记员、档案工作者和记录管理人员，无论其雇主身份或地理位置如何。FAI的成立打破了瑞典档案工作者组织按部门划分的模式。

6. 分歧、竞争与最终的凝聚

战后成立的档案协会反映了社会组织化程度的提高，其独特性也反映了各自的特定情况。国家档案馆在早期档案工作者专业协会的成立中发挥了重要作用。瑞典第一个档案工作者协会源于公务员工会运动，1936年成立了国家档案馆档案工作者工会。后来，工会和专业协会走上了不同的道路。20世纪后半叶，为档案机构、市政组织和政府机构的员工成立了多个协会，但尚未出现专门针对私营部门档案工作者的专业协会。

瑞典档案协会的历史可以从冲突的角度来解读：各协会相互对立或分歧，各自强调会员的特殊性和特定需求，有时与国家档案馆存在紧张关系。瑞典社会的一些基本特征，如国家档案馆的职责和公共行政的部门划分，反映在档案协会的职责和会员构成上。FALK的成立是因为市政和地区政府的档案工作者需要突出他们与国家政府档案工作者不同的具体经验。AAS的成立是为了代表政府机构中不断壮大的档案专业人员队伍，他们更关注当代记录管理事务，而非传统的档案工作。FALK采取了封闭策略，长期以来只允许合格的市政档案工作者加入；而AAS则采取了更具包容性的策略，将会员资格扩大到登记员，并接纳政府机构以外的成员。近年来，区分合格和不合格人员的做法在很大程度上已被放弃。从回顾的角度看，这种向更开放会员标准的转变可以视为当前协会更广泛融合趋势的前奏。

档案工作者协会通过课程、研讨会、会议和出版物等方式，专注于会员和整个档案领域的发展，成为了专业化的推动者。它们为档案专业人员提供了交流场所和支持网络，使档案专业人员在公共领域成为利益相关者，在追求知名度和合法性的同时影响政策。尽管本研究中的所有协会针对的目标群体不同但有时会有重叠，且采取不同的策略来实现目标，但它们都具有这些共同特点。不过，这些协会并不是推动专业化的唯一力量，它们是整个专业化运动的一部分。自20世纪70年代以来，档案工作者的教育和培训获得了学术地位，并整合为学士和硕士层次的学习项目，这一发展得到了多个档案工作者协会的倡导。如今，记录理论和实践的正规教育在很大程度上取代了在职培训，经过几代人的发展，档案行业的专业化程度不断提高。

以下是AAS和FAI的关键信息表格：
|协会名称|成立时间|主要目标|会员特点|
| ---- | ---- | ---- | ---- |
|AAS|1982年|满足政府机构档案工作者需求，推动专业发展|从政府机构档案工作者扩大到登记员及其他人员|
|FAI|2014年|促进档案和记录管理专业发展|面向登记员、档案工作者和记录管理人员等个人|

下面是AAS和FAI发展相关的mermaid流程图：

graph LR
    A[1982年] --> B[AAS成立]
    B --> C[关注政府机构档案工作者专业发展]
    C --> D[采取包容策略扩大会员]
    E[2014年] --> F[FAI成立]
    F --> G[调和不同部门档案人员分歧]
    G --> H[推动档案和记录管理整体发展]

综上所述，瑞典档案协会的发展经历了从分散到融合的过程，各协会在不同时期发挥了不同的作用，共同推动了瑞典档案行业的专业化和发展。未来，随着社会和技术的不断变化，档案协会可能需要继续适应新的挑战，进一步加强合作与交流，以更好地服务于档案行业和社会的需求。