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《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见国发〔2025〕11号》
国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见_科技_中国政府网
https://www.gov.cn/zhengce/content/202508/content_7037861.htm
打造安全治理多元共治新格局。推动构建面向自然人、数字人、智能机器人等多元一体的公共安全治理体系，加强人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用，提升监测预警、监管执法、指挥决策、现场救援、社会动员等工作水平，增强应用人工智能维护和塑造国家安全的能力。加快推动人工智能赋能网络空间治理，强化信息精准识别、态势主动研判、风险实时处置等能力。 根据上述内容，谢谢CV在上面内容的赋能点和方向 以及如何实现上述内容
一、CV技术在公共安全治理中的核心赋能点与方向
您所描述的内容可以分解为几个核心层面，CV技术在其中均有明确的赋能价值：
1. 赋能对象：从“自然人”到“多元一体”
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赋能自然人： 通过CV辅助执法人员、监管员、救援人员，增强其感知能力、扩大其管理范围、提高其决策效率。
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赋能数字人/智能体： CV是数字世界和物理世界的连接器。通过CV感知现实世界，为数字孪生城市提供实时、动态的数据血液，使数字人能够进行模拟、推演和决策。
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赋能智能机器人/无人机： CV是机器人的“视觉系统”，使其能够自主导航、识别目标、执行任务（如巡检、救援、抓捕）。
2. 赋能业务：贯穿“监测预警 - 监管执法 - 指挥决策 - 现场救援 - 社会动员”全链条
CV技术将传统的“事后响应”模式转变为“事前预警、事中可控”的主动治理模式。
二、具体应用场景与实现方式
（一）安全生产监管
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赋能点：
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违规行为智能识别： 自动识别工作人员未佩戴安全帽、未穿防护服、违规吸烟、人员闯入危险区域等。
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作业流程合规性检查： 监控高危作业（如高空作业、动火作业）是否符合作业规范。
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设备状态监控： 通过图像识别设备仪表读数、阀门状态、是否有跑冒滴漏等异常现象。
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实现方式：
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在工厂、矿山、建筑工地等关键点位部署高清摄像头。
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采集大量违规图片和视频数据，训练专用的目标检测（YOLO, SSD）和图像分类模型。
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开发边缘计算盒子（如基于Jetson Nano），在现场实时分析视频流，一旦发现违规立即告警，并将告警信息推送至管理平台和现场监督员。
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（二）防灾减灾救灾
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赋能点：
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灾害监测预警： 通过卫星遥感、无人机航拍影像，利用CV识别森林火点、洪涝淹没范围、地质灾害（如山体滑坡、裂缝）隐患点。
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灾情评估： 灾后快速利用航空影像识别道路损毁、房屋倒塌情况，为资源调配提供决策依据。
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人员搜救： 无人机搭载热成像摄像头，通过人体目标检测和热源识别，在复杂环境下（如地震废墟、密林）快速定位被困人员。
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实现方式：
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天空地一体化监测： 融合卫星、无人机、地面摄像头的多源视觉数据。
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变化检测算法： 对比灾前灾后的影像，自动识别出变化区域，评估灾害损失。
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热成像与可见光融合： 提升搜救机器人和无人机在夜间、烟尘等恶劣环境下的目标发现能力。
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（三）公共安全预警与社会治安管理
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赋能点：
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人群态势感知： 在车站、广场、景区等人员密集场所，实时统计人流量、密度，监测人群异常聚集、奔跑、骚乱等行为，防范踩踏事件。
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重点人员布控： 在关键卡口，通过人脸识别技术，自动比对黑名单库，发现可疑人员及时告警。
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刑事案件侦办： 利用视频结构化技术，快速检索海量监控录像，根据人物特征（衣着、体型、交通工具）进行线索排查和串并案分析。
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交通治理： 识别交通违法行为（闯红灯、违停）、分析交通流量、优化信号灯配时。
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实现方式：
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建设覆盖全市的“天网”工程或智慧安防小区，实现视频监控全域覆盖。
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视频结构化技术： 将视频内容转化为可检索的结构化数据（时间、地点、人物特征、车辆信息等）。
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Re-ID（行人重识别）技术： 跨摄像头追踪目标人物的行动轨迹。
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多模态融合： 结合人脸、体态、步态等多种生物特征，提升识别准确率和鲁棒性。
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（四）人工智能赋能网络空间治理
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赋能点：
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违规内容识别： 自动识别图片和视频中的暴恐、色情、涉政、谣言等违规内容。
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深度伪造（Deepfake）检测： 利用CV算法识别AI换脸、语音合成等伪造音视频，打击网络诈骗和虚假信息传播。
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态势研判： 通过可视化技术，将网络攻击、舆情传播等抽象信息转化为视觉图谱，辅助分析风险来源和传播路径。
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实现方式：
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构建违规内容样本库，训练强大的图像内容识别分类模型。
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研发专门的Deepfake检测算法，关注视频中人脸的不自然抖动、光照不一致、生理信号（如微脉搏）缺失等细微特征。
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利用知识图谱和图神经网络（GNN）技术，将网络实体和关系可视化，实现“风险可视化”。
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三、如何实现上述内容：构建CV赋能体系的四大支柱
要实现上述宏大愿景，不能仅靠零散的技术应用，需要构建一个系统性的工程。
| 支柱层面 | 核心内容 | 具体实现举措 |
|---|---|---|
| 1. 技术基石 | 算法+算力+数据 | - 算法研发： 鼓励产学研合作，针对特定场景（如电力巡检、矿难救援）研发高精度、轻量化的专用模型。关注多模态融合和小样本学习能力。 - 算力支撑： 建设覆盖“云-边-端”的算力体系。云端训练大模型，边缘端（MEC）处理实时视频，终端设备执行简单识别。推广使用国产AI芯片。 - 数据建设： 建立覆盖多元场景的高质量、标准化、标注好的公共安全视觉数据集，并构建安全的数据共享与协作机制。 |
| 2. 平台建设 | “一网统管”的视觉中枢 | - 构建城市级计算机视觉开放平台，统一接入和管理各类视频资源，提供标准的算法调用接口（API）。 - 开发数字孪生城市平台，将CV感知的实时数据映射到三维虚拟城市模型中，实现态势一屏掌控、指令一键直达。 |
| 3. 标准与伦理 | 规范与信任 | - 技术标准： 制定CV技术在公共安全领域应用的技术标准、接口规范和数据格式。 - 伦理法规： 明确CV使用的边界和红线，建立合规审查和问责机制。强调人权保护，规范人脸等生物信息的使用，避免技术滥用。推行“以人为本的人工智能（Human-Centric AI）”。 |
| 4. 协同生态 | 多元共治 | - 主体协同： 推动政府、企业、科研机构、社会公众共同参与。政府主导规划和采购，企业提供技术和服务，科研机构攻坚前沿，公众进行监督和反馈。 - 人才培养： 培养兼具CV技术知识和公共管理知识的复合型人才。 - 社会共识： 通过宣传和演示，提升公众对CV技术在安全治理中价值的认知，争取社会的理解和支持。 |
总结而言，CV技术是构建安全治理新格局的“感知基石”和“核心驱动力”。通过将其深度融入到公共安全的全链条业务中，并构建起坚实的技术、平台、标准和生态支柱，才能真正实现从“被动响应”到“主动预警”、从“单打独斗”到“多元共治”的现代化治理新格局，最终增强国家应对传统和非传统安全威胁的综合能力。
代码
计算机视觉在公共安全治理中的场景代码示例
以下是几个关键场景的简化代码示例，展示计算机视觉如何赋能公共安全治理。这些示例基于Python和常用的CV库（如OpenCV、TensorFlow/PyTorch）。
场景一：安全生产监管 - 安全帽检测
python
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import cv2
import numpy as np
import tensorflow as tf
from PIL import Image
class SafetyHelmetDetector:
def __init__(self, model_path):
# 加载训练好的安全帽检测模型
self.model = tf.keras.models.load_model(model_path)
self.class_names = ['有安全帽', '无安全帽']
def detect(self, frame):
# 预处理图像
img = cv2.cvtColor(frame, cv2.COLOR_BGR2RGB)
img = Image.fromarray(img)
img = img.resize((224, 224))
img_array = np.array(img) / 255.0
img_array = np.expand_dims(img_array, axis=0)
# 进行预测
predictions = self.model.predict(img_array)
predicted_class = np.argmax(predictions[0])
confidence = np.max(predictions[0])
return self.class_names[predicted_class], confidence
# 主程序
def main():
# 初始化检测器
detector = SafetyHelmetDetector('helmet_detection_model.h5')
# 打开摄像头或视频流
cap = cv2.VideoCapture(0) # 0表示默认摄像头
while True:
ret, frame = cap.read()
if not ret:
break
# 进行安全帽检测
result, confidence = detector.detect(frame)
# 显示结果
label = f"{result}: {confidence:.2f}"
cv2.putText(frame, label, (10, 30), cv2.FONT_HERSHEY_SIMPLEX, 1, (0, 255, 0), 2)
# 如果检测到未戴安全帽，发出警报
if result == '无安全帽':
cv2.putText(frame, "警告: 未佩戴安全帽!", (10, 70), cv2.FONT_HERSHEY_SIMPLEX, 1, (0, 0, 255), 2)
# 这里可以添加发送警报的逻辑
cv2.imshow('Safety Helmet Detection', frame)
if cv2.waitKey(1) & 0xFF == ord('q'):
break
cap.release()
cv2.destroyAllWindows()
if __name__ == "__main__":
main()
场景二：社会治安管理 - 人群密度分析
python
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import cv2
import numpy as np
from sklearn.cluster import DBSCAN
class CrowdDensityAnalyzer:
def __init__(self):
# 初始化人员检测模型 (这里使用OpenCV的HOG描述符作为示例)
self.hog = cv2.HOGDescriptor()
self.hog.setSVMDetector(cv2.HOGDescriptor_getDefaultPeopleDetector())
def analyze_crowd_density(self, frame):
# 检测人员
boxes, weights = self.hog.detectMultiScale(frame, winStride=(4, 4), padding=(8, 8), scale=1.05)
# 提取人员中心点
centers = []
for (x, y, w, h) in boxes:
centers.append([x + w//2, y + h//2])
if len(centers) == 0:
return 0, frame
# 使用DBSCAN聚类分析人群密度
clustering = DBSCAN(eps=50, min_samples=3).fit(centers)
labels = clustering.labels_
# 计算密度指标
n_clusters = len(set(labels)) - (1 if -1 in labels else 0)
density_level = "低密度"
if len(centers) > 30:
density_level = "高密度: 拥挤风险!"
elif len(centers) > 15:
density_level = "中密度"
# 在图像上绘制结果
for i, (x, y, w, h) in enumerate(boxes):
color = (0, 255, 0) # 默认绿色
if labels[i] == -1: # 噪声点
color = (0, 0, 255) # 红色
cv2.rectangle(frame, (x, y), (x + w, y + h), color, 2)
cv2.putText(frame, f"人数: {len(centers)}", (10, 30), cv2.FONT_HERSHEY_SIMPLEX, 1, (0, 0, 255), 2)
cv2.putText(frame, f"密度: {density_level}", (10, 70), cv2.FONT_HERSHEY_SIMPLEX, 1, (0, 0, 255), 2)
return len(centers), frame
# 主程序
def main():
analyzer = CrowdDensityAnalyzer()
cap = cv2.VideoCapture("crowd_video.mp4") # 人群视频
while True:
ret, frame = cap.read()
if not ret:
break
count, processed_frame = analyzer.analyze_crowd_density(frame)
# 如果检测到高密度人群，触发警报
if count > 30:
cv2.putText(processed_frame, "警告: 人群过于密集!", (10, 110),
cv2.FONT_HERSHEY_SIMPLEX, 1, (0, 0, 255), 2)
# 这里可以添加通知安保人员的逻辑
cv2.imshow('Crowd Density Analysis', processed_frame)
if cv2.waitKey(1) & 0xFF == ord('q'):
break
cap.release()
cv2.destroyAllWindows()
if __name__ == "__main__":
main()
场景三：防灾减灾 - 森林火点检测
python
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import cv2
import numpy as np
import tensorflow as tf
from PIL import Image
class WildfireDetector:
def __init__(self, model_path):
# 加载训练好的火灾检测模型
self.model = tf.keras.models.load_model(model_path)
def detect_fire(self, frame):
# 预处理图像
img = cv2.cvtColor(frame, cv2.COLOR_BGR2RGB)
img = Image.fromarray(img)
img = img.resize((224, 224))
img_array = np.array(img) / 255.0
img_array = np.expand_dims(img_array, axis=0)
# 进行预测
prediction = self.model.predict(img_array)
has_fire = prediction[0][0] > 0.5
confidence = prediction[0][0] if has_fire else 1 - prediction[0][0]
return has_fire, confidence
# 主程序 - 无人机火情监测模拟
def main():
detector = WildfireDetector('fire_detection_model.h5')
# 模拟无人机航拍视频流
cap = cv2.VideoCapture("forest_video.mp4")
fire_detected = False
fire_locations = []
while True:
ret, frame = cap.read()
if not ret:
break
# 检测火灾
has_fire, confidence = detector.detect_fire(frame)
if has_fire:
fire_detected = True
# 记录火灾位置 (这里简化处理，实际应使用GPS坐标)
h, w = frame.shape[:2]
fire_locations.append((w//2, h//2)) # 假设火灾在图像中心
# 在图像上标记火灾
cv2.putText(frame, "火灾警报!", (10, 30), cv2.FONT_HERSHEY_SIMPLEX, 1, (0, 0, 255), 2)
cv2.putText(frame, f"置信度: {confidence:.2f}", (10, 70), cv2.FONT_HERSHEY_SIMPLEX, 1, (0, 0, 255), 2)
cv2.circle(frame, (w//2, h//2), 30, (0, 0, 255), 3)
# 这里可以添加发送警报和定位信息的逻辑
print("检测到火灾! 发送警报至消防部门...")
cv2.imshow('Wildfire Detection', frame)
if cv2.waitKey(1) & 0xFF == ord('q'):
break
cap.release()
cv2.destroyAllWindows()
# 生成火灾报告
if fire_detected:
print(f"检测到 {len(fire_locations)} 处火点")
# 这里可以添加生成详细报告的逻辑
if __name__ == "__main__":
main()
场景四：网络空间治理 - 违规图像识别
python
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import cv2
import numpy as np
import tensorflow as tf
from PIL import Image
class ContentModerator:
def __init__(self, model_paths):
# 加载多个内容审核模型
self.violence_model = tf.keras.models.load_model(model_paths['violence'])
self.nudity_model = tf.keras.models.load_model(model_paths['nudity'])
self.terrorism_model = tf.keras.models.load_model(model_paths['terrorism'])
self.categories = {
'violence': '暴力内容',
'nudity': '色情内容',
'terrorism': '暴恐内容'
}
def moderate_content(self, image_path):
# 读取和预处理图像
img = Image.open(image_path)
img = img.resize((224, 224))
img_array = np.array(img) / 255.0
img_array = np.expand_dims(img_array, axis=0)
results = {}
# 暴力内容检测
violence_pred = self.violence_model.predict(img_array)
results['violence'] = violence_pred[0][0] > 0.5
# 色情内容检测
nudity_pred = self.nudity_model.predict(img_array)
results['nudity'] = nudity_pred[0][0] > 0.5
# 暴恐内容检测
terrorism_pred = self.terrorism_model.predict(img_array)
results['terrorism'] = terrorism_pred[0][0] > 0.5
return results
# 主程序 - 内容审核系统
def main():
# 初始化内容审核器
model_paths = {
'violence': 'violence_detection_model.h5',
'nudity': 'nudity_detection_model.h5',
'terrorism': 'terrorism_detection_model.h5'
}
moderator = ContentModerator(model_paths)
# 模拟审核一批图像
image_paths = ['image1.jpg', 'image2.jpg', 'image3.jpg']
for img_path in image_paths:
try:
results = moderator.moderate_content(img_path)
# 检查是否有违规内容
violations = []
for category, is_violation in results.items():
if is_violation:
violations.append(moderator.categories[category])
if violations:
print(f"图像 {img_path} 包含违规内容: {', '.join(violations)}")
# 这里可以添加删除内容、记录日志、通知管理员等逻辑
else:
print(f"图像 {img_path} 通过审核")
except Exception as e:
print(f"处理图像 {img_path} 时出错: {str(e)}")
if __name__ == "__main__":
main()
实现上述系统的关键考虑因素
-
模型训练与优化：
-
收集和标注高质量的领域特定数据集
-
使用迁移学习加速模型训练
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针对边缘设备进行模型量化与优化
-
-
系统架构：
python
复制
下载
# 伪代码: 边缘-云协同架构 class EdgeCloudSecuritySystem: def __init__(self): self.edge_devices = [] # 边缘设备列表 self.cloud_platform = CloudPlatform() self.model_manager = ModelManager() def deploy_model(self, model_id, device_ids): # 将模型部署到指定边缘设备 model = self.model_manager.get_model(model_id) for device_id in device_ids: device = self.get_device(device_id) device.deploy_model(model) def process_data(self, device_id, data): # 边缘处理 result = self.get_device(device_id).process(data) # 如果需要进一步分析，发送到云端 if result['needs_cloud_analysis']: cloud_result = self.cloud_platform.analyze(data) result.update(cloud_result) # 记录和响应 self.log_event(result) if result['requires_action']: self.trigger_response(result) def update_model(self, model_id, new_data): # 联邦学习: 使用新数据更新模型 updated_model = self.model_manager.federated_update(model_id, new_data) self.deploy_model(updated_model, self.edge_devices) -
隐私与伦理保护：
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