14、经济治理变革对性别预算及平等政策的影响

经济治理变革对性别预算及平等政策的影响

性别化影响与性别预算实践

在经济政策制定中，许多技术流程复杂难懂，民间社会和外部行动者难以触及，这限制了政府内外行动者之间进行批判性对话的可能性，而这种对话本可以引入所需的知识。委托研究作为第四种非正式的性别预算实践，通过让外部专家参与评估影响，解决了部分问题。这些研究确实揭示了经济政策的一些性别化影响，关注个人而非家庭收入，承认了家庭内部不平等的权力关系和收入分配，还拓宽了对经济分析合适单位和家庭经济运行的传统理解。然而，这些研究最终强化了对经济的性别化理解，强调个人、雇主和国家之间的资金流动，将经济和经济影响构建为与货币化的生产性经济相关，而无偿劳动及其对生产性经济运行的支撑作用仍被忽视。

从女权主义视角看，紧缩政策的分配影响不仅限于收入分配，还包括国家、私营部门、家庭和个人之间社会再生产的分配。公共服务削减减少了资源流向经济的再生产部门，将成本和再生产劳动推向家庭。可支配收入的变化作为性别化影响的替代指标，无法捕捉到这种变化，也无法体现经济生产和再生产部门之间的循环因果关系，家庭和个人所承担的再生产补贴增加仍不被关注。这引发了对更发达、由专家驱动的性别预算工具能否挑战排除无偿工作、贬低货币化再生产工作和公共护理服务的主流经济理解的质疑。

使性别化影响可见的制度和政治障碍

在芬兰，性别预算及其关键工具性别影响评估面临政治和制度障碍。负责性别平等的部长安妮卡·萨里科在政府预算项目性别平等最终报告发布时表示，有时人们不想知道政策的影响，或者因为能预测到政策对某些群体有负面影响，就选择进行适度评估或干脆不评估。政治家们往往知道政策的性别化影响，但常以政治必要性为借口忽视这些影响。经济决策被双重去政治化，一方面忽视政治冲