33、北欧档案教育与冰岛数字化发展

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分类专栏：北欧数字归档的启示文章标签：北欧档案教育冰岛数字化数字政策

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北欧档案教育与冰岛数字化发展

1. 北欧档案教育概况

1.1 教育项目分布

1.2 不同类型的学习项目

1.2.1 自主学习项目

学习项目	必修课（学分）	选修课（学分）	核心档案知识	综合学科	补充知识
哥德堡大学（GU），60学分	60学分	-	-	-	-
奥斯陆都市大学（OsloMet），本科	180学分	150	20档案与图书馆信息科学	-	10
奥斯陆都市大学（OsloMet），一年制学习60学分	60	-	-	-	-

1.2.2 综合学习项目

学习项目	必修课（学分）	选修课（学分）	核心档案知识	综合学科
奥尔堡大学（AaU），120学分	70	20文化遗产、档案与博物馆	5历史	25
隆德大学（LU），120学分	67.5	45档案、图书馆与博物馆研究	-	7.5
挪威科技大学（NTNU），本科180学分	-	105档案与博物馆	45信息学、社会科学、社会人类学	30
乌普萨拉大学（UU），120学分	65	55档案、图书馆与博物馆研究	-	-

1.2.3 组合学习项目

学习项目	必修课（学分）	选修课（学分）	核心档案知识	综合学科
冰岛大学（HI），文凭30学分	10	-	6政治学	14
冰岛大学（HI），硕士120学分	14	-	72图书馆信息科学	34
于韦斯屈莱大学（JUY），120学分	45	-	65民族学与人类学、历史、文学、博物馆学、艺术史	10
中瑞典大学（MIUN），硕士120学分	82.5	-	37.5信息系统、信息学	-
挪威科技大学（NTNU），硕士120学分	82.5	-	37.5计算机科学（30）、团队合作（7.5）	-
南泰利耶大学（SH），信息管理180学分	72	-	78信息管理、商业研究/政治学/新闻学	30
南泰利耶大学（SH），文化遗产180学分	60	-	90民族学/考古学/历史/思想史/艺术史/宗教学	30
南泰利耶大学（SH），文科180学分	90	-	75文科	15
坦佩雷大学（TUNI），120学分	60*	-	60*图书馆信息科学	-
东芬兰大学（UEF），120学分	85	-	26法律	9
图尔库大学（UTU），120学分	80	-	25民俗学/民族学/历史	15
东南芬兰应用科学大学（XAMK），90学分	10	-	65信息管理	15

注：*推荐在专业内选择，也可能有其他组合。

1.3 对档案教育的期望

理想情况下，需要更清晰的阐述以及对每个特定学科立场的更高认识，明确档案研究的范围和内容如何定义，并塑造不同教育项目的内容。这将有助于就如何构建专业教育和学习项目进行共同对话，并可能影响北欧档案专业的未来。

2. 冰岛数字化发展

2.1 冰岛数字化背景

冰岛是北大西洋上一个面积为103,000平方公里、人口37.6万的岛屿。其议会可追溯到930年，但该国在几个世纪里先后受挪威和丹麦统治，直到1944年才获得独立。自1994年以来，冰岛成为欧洲经济区（EEA）的一部分，因此必须采用欧洲共同体引入的立法和法规。

冰岛人一直试图向其他欧洲国家证明他们有能力成为与其他欧洲国家接轨的现代化社会。实施数字技术并成为领先者，可能与冰岛人历史上渴望在欧洲获得认可有关。根据各种国际报告、指数和电子政务基准，冰岛有时被认为是数字发展的世界领先者。例如，2022年欧盟委员会的电子政务基准将冰岛在欧洲各国政府提供数字公共服务方面排名第五。

2.2 冰岛数字政策

2.2.1 政策提出

在2020年“连接国家”会议（Digital Iceland在发布2021年数字政策之前举办）上，哈佛大学肯尼迪政府学院数字政府教授兼实践者大卫·伊夫斯认为冰岛在实施数字服务方面有很大潜力。冰岛人口的技术能力较高，对数字发展有充分认识，而且国家规模小，便于快速接触公众，协调成本低于大国，能够同时关注地方政府和国家部委。伊夫斯强调，重要的是建立全面数字化所需的共享基础设施，而不是零敲碎打地开展个别服务。

当前冰岛的数字政策可追溯到2020 - 2021年第151届立法会议上议会委员会的一项提案。该议会决议的驱动力有两个方面：一是勾勒冰岛数字发展的愿景，并制定行动计划以加强各机构、劳动力市场以及各级公立学校、研究、创新和创业的数字能力；二是根据法律要求关注数字安全、可访问性和数据可用性，同时强调数字治理、数字基础设施、人工智能和数字世界中的冰岛语言。目标是以整体方式将数字化融入冰岛社会，把握机遇并避免负面后果。

2.2.2 政策重点

当时冰岛有60多个市政当局和160多个公共机构及服务提供商。国际研究表明，冰岛在数字化方面在许多方面落后于其他国家，尤其是其他北欧国家，并且对第四次工业革命带来的变化准备不足。议会委员会在国际层面高度重视数字技术的价值创造，担心各国、市政当局、企业和个人为保持竞争力和确保一定生活质量而参与的“竞赛”中，缺乏数字能力会导致社会不平等。因此，委员会呼吁提高技术和信息素养，积极推广数字技术的使用，以确保未来的进步和创新，否则冰岛经济和整个国家的竞争力将下降。

最终的数字政策主要致力于使政府服务更易获取并提高效率，有四个重点：
1. 提高竞争力：个人和私人机构能更好地利用公共服务和基础设施进行创新和创造价值，利用数字基础设施增加民主参与。
2. 改善公共服务：通过数字通信改善公共服务，通过发展公共机构的数字基础设施减少时间和文书工作，提高服务的可访问性和用户友好性。
3. 关注公共基础设施安全：依靠国际标准和最安全的技术进行数据传输和访问控制，根据信息和数据的敏感性和安全级别安全处理。
4. 现代化公共工作环境并提高效率：提高公共雇员的数字技能，协调软件使用并负责任地利用自动化。

2021年4月，该政策草案在政府咨询门户上发布，邀请个人、协会或组织发表意见，仅收到六条积极评论。数字政策于2021年6月颁布。

2.2.3 数字服务中心

政府为公共机构提供数字信息服务的中心枢纽是一个名为“Digital Iceland”（冰岛语为“Island.is”）的网站。该网站是政府信息和服务的单一访问点。根据数字政策，冰岛已成为“世界数字服务领域的领先国家之一”，政策重点是“创建一个具有更强竞争力的强大社会，实现价值创造并为繁荣奠定基础”。政府机构的目标是通过为公民和公共雇员开发可靠且用户友好的数字基础设施来改善服务。

2.3 冰岛数字发展进程

在2018年Digital Iceland成立之前，冰岛政府没有协调的数字战略。在冰岛语中，电子记录和数字记录的含义有明显区别。“电子”（rafræn）一词自1964年第一台IBM 1620计算机引入冰岛以来就很常见，而“数字”（stafræn）一词则较新。使用完全数字化的公共服务无需笔、纸或打印机。

1996年和2004年的早期政策并非专注于数字化，而是当时信息社会背景下的电子文档和记录。2008年发布的一项新政策指出，冰岛在电子公共服务方面落后于其他可比国家，并提议为公民提供在线自助服务以获取信息和服务，避免人们在各机构之间奔波。此时，通过私人银行系统与财政部和冰岛金融服务协会合作，建立了用于数字银行、纳税申报和电子签名的第一批带微处理器的电子身份证。

各公共机构在这些计划上的进展参差不齐，一些机构多年来一直提供数字服务（如冰岛税务局接受数字纳税申报），而另一些则刚刚起步。由于缺乏共享基础设施和内部合作，公共机构在数字“孤岛”中运作。2013年春季，在冰岛经历金融危机几年后，出台了一项新的信息政策，重点是提高专家和公众的必要知识，增强信息、公共服务和民主的透明度、安全性和可持续性。此后不久举行了首次地方政府在线民主选举，2013年有120多个机构使用了此前建立的电子身份证。最近，冰岛注册局创建了“IceKeys”，供人们登录“Island.is”（Digital Iceland）并访问其他政府服务。这两个系统在2014年大量公众申请债务减免时得到了很好的应用。

2017年底，信息社会相关事务统一归财政部和经济事务部管理。成立了一个项目组，负责制定该领域的新政策和未来愿景。2018年，政府与微软签署了全面协议，使政府机构能够使用最新版本的O365软件包。同年，财政部和经济事务部长与北欧互操作性解决方案研究所（NIIS）签署协议，通过使用X - Road数字政府基础设施与爱沙尼亚和芬兰合作，X - Road是一个促进信息系统之间通信的数据传输层，这两个伙伴国家此前一直在使用X - Road。

2.4 冰岛数字化面临的挑战

2.4.1 数字记录长期保存问题

随着冰岛数字化进程的推进，数字记录的长期保存成为一个关键挑战。数字技术不断发展，存储介质和文件格式可能会过时，这可能导致数字记录在未来无法被读取或使用。而且，数字记录的真实性、完整性和可用性需要得到保障，以确保其作为可靠证据和信息来源的价值。然而，目前冰岛在数字记录长期保存的策略、技术和标准方面可能还存在不足，缺乏统一的规范和有效的管理措施。

2.4.2 信息和记录管理专业人员的困境

信息和记录管理专业人员在冰岛的数字化发展中面临着一些问题。一方面，他们的教育和技能可能无法完全满足数字化发展的需求。随着数字技术的快速更新，专业人员需要不断学习和提升自己的能力，以适应新的工作要求。另一方面，在数字化发展过程中，信息和记录管理往往被边缘化。社会对他们的角色和责任的认知存在偏差，导致他们在数字化项目中的参与度和影响力不足。专业人员自身对其在数字化中的角色和责任的认识也可能不够清晰，这进一步加剧了这种不匹配的情况。

2.5 冰岛数字化发展的未来展望

尽管冰岛在数字化发展中面临着一些挑战，但也有许多积极的因素和发展机遇。从政策层面来看，政府制定的数字政策为数字化发展提供了明确的方向和支持。通过提高竞争力、改善公共服务、保障公共基础设施安全和现代化公共工作环境等重点举措，有望推动冰岛在数字领域取得更大的进步。

在技术方面，与微软的合作以及与北欧国家在数字政府基础设施上的协作，为冰岛引入了先进的技术和经验。例如，X - Road数据传输层的应用将有助于提高信息系统之间的通信效率，促进数字化服务的整合和优化。

此外，冰岛民众较高的技术能力和对数字发展的认知度，为数字化的推广和应用提供了良好的社会基础。随着公众对数字服务的接受度和需求不断增加，将进一步推动政府和企业加大在数字化方面的投入和创新。

然而，为了实现可持续的数字化发展，冰岛还需要解决一些关键问题。首先，要加强数字记录的长期保存工作，制定完善的策略和标准，确保数字信息的安全性和可访问性。其次，需要重视信息和记录管理专业人员的培养和发展，提高他们的专业技能和社会地位，使其能够在数字化进程中发挥更大的作用。最后，要持续关注数字技术的发展趋势，不断调整和优化数字政策，以适应不断变化的环境。

2.6 总结

冰岛的数字化发展是一个不断演进的过程，受到历史、社会、经济和技术等多种因素的影响。从早期的电子记录发展到如今全面推进的数字化战略，冰岛在数字服务领域取得了一定的成就，但也面临着数字记录保存、专业人员能力匹配等挑战。

通过制定明确的数字政策、加强技术合作和提升公众数字素养，冰岛有望在未来进一步提升其在数字领域的竞争力，实现数字化发展的目标，为社会和经济的繁荣奠定坚实的基础。同时，解决数字化发展中面临的问题，需要政府、企业和社会各方的共同努力，形成合力，推动冰岛数字化事业持续健康发展。

3. 总结与启示

3.1 北欧档案教育与冰岛数字化的联系

北欧的档案教育为培养专业的档案人才提供了多样化的途径，这些人才在冰岛的数字化发展中可能发挥重要作用。例如，档案专业人员具备的信息管理和记录保存知识，对于冰岛解决数字记录长期保存问题具有重要意义。而冰岛数字化发展的需求也可以为档案教育提供实践场景和研究方向，促进档案教育的不断改进和创新。

3.2 对其他地区的启示

3.2.1 档案教育方面

其他地区可以借鉴北欧档案教育的多样化模式，根据自身的需求和特点，设计不同类型的档案教育项目，包括自主学习项目、综合学习项目和组合学习项目等。同时，要注重提高教育的质量和针对性，加强对学科立场的认识和阐述，以培养出更符合社会需求的档案专业人才。

3.2.2 数字化发展方面

冰岛在数字化发展中的经验和教训对其他地区具有一定的启示。在制定数字政策时，要充分考虑自身的社会、经济和技术基础，明确发展目标和重点，注重整体规划和协调推进。同时，要重视数字记录的长期保存和信息管理专业人员的培养，避免在数字化过程中出现信息丢失和专业人才短缺的问题。

3.3 未来发展建议

3.3.1 档案教育

加强国际交流与合作，学习其他国家先进的档案教育理念和方法。
结合数字化发展趋势，更新档案教育课程内容，增加数字档案管理、信息技术等方面的课程。
建立实践教学基地，为学生提供更多的实践机会，提高他们的实际操作能力。

3.3.2 数字化发展

持续完善数字政策，根据技术发展和社会需求及时调整和优化。
加大对数字基础设施建设的投入，提高数字服务的质量和覆盖范围。
加强对信息和记录管理专业人员的培训和支持，提高他们的数字化技能和专业素养。

以下是一个简单的mermaid流程图，展示冰岛数字化发展的主要阶段和关键步骤：

graph LR
    A[早期电子记录阶段] --> B[2008年电子身份证与数字服务起步]
    B --> C[2013年信息政策与在线选举]
    C --> D[2017年事务整合与项目组建立]
    D --> E[2018年技术合作与软件应用]
    E --> F[2021年数字政策颁布]
    F --> G[未来持续发展与问题解决]

通过以上的分析和总结，我们可以看到北欧档案教育和冰岛数字化发展都具有各自的特点和挑战，同时也蕴含着相互促进和借鉴的机会。希望这些内容能够为相关领域的发展提供有益的参考和启示。