5、瑞士电子政务与医疗信息系统发展剖析

瑞士电子政务与医疗信息系统发展剖析

瑞士电子政务政策发展

瑞士在电子政务及电子治理方面有着丰富的政策实践与发展历程。早在1996年，瑞士联邦政府就在G7框架内开始考虑信息社会政策，并委托特别反思小组进行研究。这为信息社会协调小组在1999 - 2002年为联邦委员会撰写的多份报告奠定了基础，其中2002年的报告为瑞士信息社会制定了详细的路线图，涵盖了从基础设施到教育、从电子商务到电子民主等诸多重要方面。

联邦政府为电子治理制定了全面的政策框架。根据不同工作组的建议，确定了八个优先领域，包括教育、经济发展、电子商务、电子政府、新文化形式、安全、科学研究和法律方面。在2001 - 2002年期间，启动了教育、电子政府和电子商务等领域的多个项目。同时，推动数字签名的法律认可，为创新电子应用的发展创造有利环境。还设立了科学跟进小组评估信息社会相关活动，该小组在2002年3月发布首份报告，肯定了联邦电子治理政策为信息社会发展提供了坚实基础，但也指出存在一些不足。同年还发布了包含瑞士ICT使用和潜在发展详细统计信息的报告。

联邦政府为自身活动和各级政府的电子治理项目制定了战略。联邦IT战略部门负责制定为期四年的行动计划，目标包括“基础创建”“服务优化”和“网络发展”。“基础创建”旨在为电子政府在组织、技术和安全方面创造合适条件，包括定义标准以实现不同公共行政部门和层级之间的电子协作；“服务优化”是为了方便公私部门所有参与者获取电子服务，重组行政内部流程以支持电子交易；“网络发展”则是要在各级行政单位及其合作伙伴之间建立全面互联的网络，如公私合作项目为全国中小学提供互联网接入。

2003年2月，“Guichet virtuel”（虚拟柜台）项目的www.ch.ch门户第一版