23、冰岛的自由流动权利与社会福利体系解析

冰岛的自由流动权利与社会福利体系解析

1. 身份识别与居住要求

在冰岛，个人的身份识别号码（kennitala）至关重要。它不仅是国家登记处记录个人数据的关键，在诸多场景中也是必要的身份证明。例如，申请税卡、开设银行账户、注册机动车以及获取商业收据等都需要用到kennitala。这凸显了该号码的实际重要性，对于绝大多数欧洲经济区（EEA）和北欧国家公民而言，若想在冰岛居住超过六个月，没有这个号码实际上是不可能的。

欧盟/欧洲经济区（EEA）公民享有的权利范围比北欧公约个人适用范围内的人员更为广泛和完善，但仍存在一些区别。北欧公民若打算在冰岛工作，可在无需登记的情况下入境并停留长达六个月，这比欧盟/EEA公民的期限更为宽松。不过，实际上，即使是北欧公民也必须申请kennitala并获得税卡，所以在最初的六个月里，他们也无法免除官僚程序。

此外，EEA协议下的权利与EEA国家的国籍相关，而北欧公共登记协议则赋予了从其他北欧国家迁移过来的任何国籍人员相应权利。但如果这些人打算在冰岛停留超过六个月，必须在抵达后的七天内，在民事登记处或相应的市政当局登记其在冰岛的合法住所。

2. 冰岛社会福利体系的发展历程

冰岛建立了广泛的福利体系，主要由2007年第100号《社会保障法》和2007年第99号《社会援助法》进行规范。冰岛的社会保障体系受到多种外部因素的影响。一方面，冰岛借鉴了其他北欧国家，尤其是丹麦国内法中先前实施的社会援助模式，这可能源于共同的历史以及通过各种北欧公约框架进行的持续合作。另一方面，冰岛是一个相对年轻的宪政民主国家，其社会体系的立法设计部分基于1942年英国发布的《贝弗里奇报告》。

冰岛最早的社会保障立法于19