3、能源 - 水 - 食物纽带关系的可持续规划决策工具与概念框架

能源 - 水 - 食物纽带关系的可持续规划决策工具与概念框架

1. 引言

在政治决策过程中，常常缺乏不同部门之间的必要协调，且未充分考虑某一领域的决策对其他领域的影响。例如，在能源相关决策中，水利相关的解决方案可能仅在局部区域实施，而未与能源部门进行协调。这种“孤立”的决策方式往往导致政策难以持续。

目前，人们越来越认识到水、能源和食物安全之间的纽带关系的重要性，以及制定和实施综合政策与行动的必要性。综合资源管理旨在协调开发和管理水、土地及相关资源，以公平的方式实现经济和社会福祉的最大化，同时不损害可持续性。这一概念在国际上得到了广泛认可，一些国际组织如经合组织（OECD）和世界银行（World Bank）也推荐采用相关方法进行综合资源管理。

本文主要聚焦于水、食物和能源这三种基本资源的联合管理，并以能源为切入点，探讨其与其他资源的关系。采用基于水 - 能源 - 食物纽带关系的管理方式，需要更深入地理解各领域的利益和风险，分析部门间的相互作用，以促进综合规划和决策。然而，现有的一些工具虽然可用于深入分析，但对于进行基本评估来说，不够简单易用。因此，本文提出了一个概念框架，以填补这一科学知识的空白。

2. 纽带关系建模框架的定义

用于建模纽带关系相互作用的框架可以基于定量和定性方法。虽然本文主要关注定量工具，但定性工具也能提供重要信息。例如，粮农组织（FAO）评估纽带关系时结合了两种工具，而欧洲经济委员会（UNECE）与皇家理工学院（KTH）则主要采用定性方法。

不同的工具采用不同的切入点，如粮农组织和Mohtar与Daher提出的方法以食物为切入点；欧洲经济委员会和皇家理工学院的方法以水资源为切入点；还有一些工具以物理或化学资源