31、瑞典在北极事务中的安全视角与政策走向

瑞典在北极事务中的安全视角与政策走向

1. 瑞典北极合作目标与政策导向

瑞典在北极合作中的战略目标支持欧盟的观点，即北极在安全政策方面应保持低紧张局势。因此，瑞典的北极政策持续聚焦于经济和社会发展领域。自瑞典担任北极理事会主席近十年后，其“诚实中间人”的形象在其他成员中是否依然成立，仍是一个有待探讨的问题。不过，瑞典对北极事务，特别是北极安全的看法基本未变。随着2020年临近，瑞典的安全认知面临重大调整，但在北极安全方面的理念几乎没有变化。目前，领土重新军事化成为政治议程的重点，同时，通过波罗的海地区进行双边和多边的北欧高纬度地区安全合作也在持续推进，但与北极安全的联系仍较为薄弱或被忽视。

2. 以不同议程切入北极事务

政治行为体可以选择不同的北极形象来实现不同的政治目标，这一观点在瑞典同样适用。瑞典的外交政策长期受到自由贸易、多边主义以及科学和地方合作理念的引导。从联合国到欧盟，瑞典在国际组织中的成员身份从最初的争议问题逐渐转变为外交政策的基石。

2011 - 2013年，瑞典在北极理事会主席任期内发挥了积极作用。北欧国家和欧盟委员会在2008 - 2009年开始对北极产生浓厚兴趣，瑞典政府借此找到了推动北极事务多边化的新途径。瑞典的议程一直受到北极去安全化的驱动，认为经济和科学合作可以缓解安全驱动的关系。由于并非北极沿岸国家，瑞典在北极议程中强调全球贸易、气候变化和社会凝聚力，并延伸至对北极科学和科学合作计划的关注。

瑞典极地研究秘书处提供了过去几十年瑞典对北极研究贡献的相关信息，但该秘书处的研究范围广泛，涵盖南极，且侧重于探索性的自然科学研究，安全和政治问题在研究议程中较少涉及。瑞典大学在北极政治和社会发展的学术研究中发挥了重要作