11、人工智能在代议制机构中的应用与监管

人工智能在代议制机构中的应用与监管

1. 引言

人工智能并非单一技术，而是一系列用于模拟人类行为以解决复杂问题的方法、模式和途径。随着其快速发展，相关工具和服务逐渐进入公共部门，有望革新治理机构。然而，代议制机构常被忽视。代议制机构包括国家或超国家议会，以及地区或地方自治机构。尽管议会意识到引入人工智能的必要性，但实际应用案例有限，且行业投资兴趣不足，主要是因为投资回报率不高。不过，人工智能赋能的数字解决方案若能处理各机构的基本代表功能，可能会推动代议制机构的数字化转型。

2. 代议制机构作为人工智能的使用者

2.1 应用现状

• 议会的数字服务目标与电子政务服务不同。目前，议会对人工智能解决方案的实施经验有限，但已有研究发现议会工作空间中人工智能有超200种潜在用途，涵盖支持议员工作、促进公民参与政治辩论和立法过程等。近年来，许多数字解决方案旨在提高问责制和透明度，创建公民与议会互动的数字渠道，且不少数字平台由人工智能算法驱动。
• 为了解人工智能在代议制机构中的应用情况，对全球议会的人工智能工具和服务进行了筛选。采用混合方法收集数据，包括公共数据、文献研究、专家访谈等。但由于技术成熟度低、信息不足等原因，部分案例被剔除。收集的主要参数包括识别信息、描述、技术和成熟度，成熟度分为“使用中”和“项目”两个级别。

2.2 案例分析

• 来自八个国家的十个立法机构（包括一个超国家议会）通过开放数据中心回应信息征集，人工智能同化率为33%，但这一数据不能代表所有议会。其中，欧洲国家在研究中占比较高，如爱沙尼亚、芬兰、意大利和荷兰。
• 共记录