12、北欧档案立法：变革与挑战

北欧档案立法：变革与挑战

1. 档案管理与档案权威

瑞典和挪威在档案管理方面有着不同的档案权威体系。在挪威，国家档案馆是集中的档案管理决策机构，中央和地方政府机构都受其管辖。地方政府虽负责自身档案存储，但处置档案需经国家档案馆批准。不过，挪威起草委员会提议在审计档案创建者权力方面做出改变，如将对市政当局的审计外包给地区政府，但这一改变幅度较小，审计仍由国家机构执行。

瑞典的档案权威体系更为复杂，除国家档案馆的中央权威外，地方政府层面也有负责区域和市政档案咨询与审计的机构，且拟议立法不会影响这一体系。此外，瑞典和挪威都提议赋予国家档案馆对档案合规缺陷处以每日罚款的权力，直至问题解决。

国家	档案权威体系	拟议改变
挪威	集中的国家档案馆，地方政府受其管辖	审计权外包，赋予罚款权
瑞典	中央与地方结合的档案权威体系	赋予罚款权

2. 组织、技术与社会变革

两国提出新的或大幅修订档案立法的重要原因是自现行立法颁布以来，世界在诸多方面发生了变化，且变化速度不断加快。

瑞典起草委员会在报告中广泛讨论了社会变革，包括技术变革、信息文化变化、政治和监管环境变化以及人口发展等。这些变化会影响对档案的需求、期