59、电子政务在德国与西班牙的发展与实践

电子政务在德国与西班牙的发展与实践

1. 德国电子政务现状与趋势

电子政务门户网站在德国社区发挥着重要作用，它为电子政务的实施提供了框架，有助于提升政府服务水平和振兴地方政府。国际研究“Government - online 2002”显示，德国公民对本地在线公共服务的使用率达到 24%，相比之前有 7%的增长，但在国际排名中从第 13 位降至第 18 位，且使用程度的增长速度慢于其他国家。安全担忧是公民使用电子政务的主要障碍，82%的德国人有此顾虑，高于 65%的平均水平。

目前，电子政务的大部分努力集中在信息展示上，而在业务交易阶段的服务改进潜力有待挖掘。

2. 德国城市门户的组织架构

• 门户的流行与功能拓展 ：城市门户已成为向社区展示本地区域和公共服务的最流行方式。如今，城市不仅提供公共服务，还开展电子商务活动，如虚拟市场。一些“先进”城市还能进行在线交易，这涉及到门户后端流程的整合和电子工作流的建立。
• 公私合作趋势 ：为了优化人员和财务资源，城市面临如何管理和维护门户的问题，公私合作（Public - Private Partnerships，PPP）成为当前趋势。然而，在城市门户领域，成功的 PPP 具体模式尚未形成。
• 两种主要组织类型
  • 机构型 ：这类城市在电子政务、电子投票、电子社区等虚拟市政厅相关问题上，公共行政部门承担全部责任，而电子商务活动则委托给私人合作伙伴。公共机构通常与私营部门组织签订合同外包