20、电子政务发展：现状、挑战与未来趋势

电子政务发展：现状、挑战与未来趋势

1. 电子政务交易的挑战与要求

在电子政务的发展中，实现公共管理部门（PAs）内的交易面临着技术和组织上的挑战，同时在成本和时间方面也有其特点。在“信息”和“通信”阶段，与额外成本相比，成本和时间上的收益相对较小。要实现PAs内的交易，至少需要满足以下要求：
- 双流程前端 ：改变流程，使公民既可以通过PA员工，也可以通过互联网这一新媒介与流程进行交互。
- 身份识别与认证 ：公民必须能够识别自己，PA要确保对公民的身份进行认证。
- 数字签名 ：用电子文档取代纸质文档，意味着要用数字机制取代个人签名。

下面用mermaid流程图展示实现交易的要求流程：

graph LR
    A[实现PAs内交易] --> B[双流程前端]
    A --> C[身份识别与认证]
    A --> D[数字签名]

2. 集成公共服务的现状与问题

简单的一步式交易机制看似能产生效益，但实际上只是行政部门与公民之间的一种新交互渠道。如果不改变流程结构，这种电子化在时间、成本和质量上的改善是有限的。在公共管理中，一个单一流程（如婚姻登记）往往会引发一系列其他服务的执行（如出生证明的发放等）。目前，PAs之间的交互大多基于纸质文件，通过邮件或公民自身作为载体，这导致某些信息的传输经常延迟或不足，而且基于公民的消息传递系统也给公民带来了诸多不便。

集成、透明公共服务的方法