23、数字政府中Web服务的角色与公共管理ICT服务架构探索

数字政府中Web服务的角色与公共管理ICT服务架构探索

1. 电子政务的发展与信息整合需求

近年来，数字政府（电子政务）成为一个活跃且发展迅速的研究领域，有望彻底改变政府及其与公民、企业和其他机构的互动方式。电子政务可定义为利用信息通信技术（ICT）来提高公共管理服务交付的透明度、质量和效率，尤其注重互联网这一最具潜力的技术对传统公共管理方式的变革。

从操作层面看，不同公共部门之间分布式服务和信息的整合是电子政务最紧迫的需求之一。当前电子政务发展的关键趋势是“一站式政府”，它提供一个单一的访问点，让客户能够获取所有公共服务和信息。交付渠道多样，包括传统办公室、自助服务亭、呼叫中心，最重要的是提供24小时访问的Web门户。门户上的服务和信息应按新方式组织，如根据生活事件或业务情况。实现“一站式政府”的一个基本前提是互连所有公共部门的ICT系统。

电子政务还面临数据一致性和冗余数据的问题。公民与公共管理部门接触时，会创建包含通用数据（如地址或工作）的新记录，导致大量冗余数据，且难以保持数据一致性。互连所有公共管理部门可显著改善这种情况，提高服务提供的效率和质量。此外，一些服务需要其他部门的信息，客户通常需提交相关证书才能使用服务，这种证书请求被称为“虚假服务”，可通过部门系统间的数据交换和共享来避免。

电子政务的核心目标是提高服务质量和提供新服务。组合现有服务可产生增值服务，例如WebDG基础设施整合了印第安纳州家庭和社会服务管理局的分布式服务，使公民更容易找到合适的福利计划。整合第三方价值生产活动还可能带来新的组织间价值配置。

2. Web服务基础

Web服务在现有软件系统之上提供了一个新的抽象层，能够跨越任何操作系统