2、构建更具包容性的全球价值链：政策与数据驱动的发展路径

构建更具包容性的全球价值链：政策与数据驱动的发展路径

1. 全球价值链的重要性与包容性目标

2014 年 11 月的布里斯班峰会，二十国集团（G20）领导人达成共识，贸易和竞争是推动经济增长、提高生活水平和创造就业的强大动力。他们认识到，全球价值链（GVCs）是各国融入全球经济并实现发展的重要途径，因为 GVCs 能为当地经济带来先进的进口技术、专业知识和更丰富的技能。G20 领导人强调，需要制定充分利用全球价值链的政策，鼓励发展中国家更多地参与并增加附加值。

本次探讨聚焦于使 GVCs 更具“包容性”。这里的包容性指克服中小企业（SMEs）参与的限制，并为低收入国家提供便利。鉴于低收入国家的大多数企业是中小企业，甚至较大的企业也面临与中小企业类似的挑战，如国内运营环境支持不足、制度薄弱导致固定成本较高以及在国际市场竞争困难等，因此重点关注中小企业面临的限制。

2. 全球价值链参与的现状

2.1 参与的异质性

低收入国家在 GVCs 中的参与度不足，但在过去二十年中其融入程度大幅提升。根据经合组织（OECD） - 世界贸易组织（WTO）的贸易增加值（TiVA）数据库，1995 年低收入国家的参与值为 2590 亿美元（占世界总额 4.6 万亿美元的 6%），到 2011 年约为 1.5 万亿美元（占世界总额 14 万亿美元的 11%）。低收入国家的中小企业主要在非正规经济中运营，其参与 GVCs 面临挑战，主要集中在农业、劳动密集型、低附加值的制造业和服务业活动，这些领域进入成本较低且对有形资本要求不高。相比之下，中高收入国家的中小企业则活跃在低附加值领域以及高技能和专业化的细分市场。产品价值链中知识资本的重要性日益增加，加上这些链条的国际碎片化程