47、智能城市与社区：主题、挑战与应对策略

智能城市与社区：主题、挑战与应对策略

1. 突出主题概述

在智能城市与社区的发展探讨中，有几个突出主题值得关注：
- 拓宽智能城市和社区的定义。
- 应对数字鸿沟带来的挑战。
- 改善公民参与方法的有效性。
- 探索提高公民参与度的新途径。
- 为政府官员提供工具包以提升智能城市和社区目标。

2. 拓宽智能城市和社区的定义

传统上，我们不能仅通过信息通信技术（ICT）和物联网（IoT）对关键城市基础设施及城市生活其他方面的管理来定义智能城市和社区。存在一种误解，认为通过城市基础设施自动化、数字应用程序部署和电子服务就能发展智能城市。实际上，数字解决方案虽有助于提升智能性，但需与城市的非数字结构（如物理和社会空间、规划和治理程序）相连接。

以下是不同视角下对智能城市和社区定义的拓展：
|视角|定义拓展内容|
| ---- | ---- |
|连接智能|强调数字和非数字组件之间的连接性，数字技术会影响城市中的各种智能类型，包括人类智能、在线协作和众包产生的智能以及通过数据、分析、人工智能和预测实现的机器智能，这些智能的结合对智能城市发展至关重要。|
|信息基础|“智能性”可在与国家主要城市知识生产相关的信息基础以及城市间联系的背景下进行审视，这种联系能揭示城市在本地、国家和全球背景下的重要性。|
|传统聚落|需要认识到传统聚落（特别是在印度）的现有潜力，将传统社区概念与城市智能性相结合，以实现整体的智能社区建设。智能城市应战略性地改善公民生活质量和福祉，采用可持续城市规划，促进环境保护，并通过挖掘隐藏潜力实现包容性社会经济增长。|
|智能村庄|智能村庄被视为具有基本互联网接入、能为居民生成智能解决方案并帮助小农场整合智能理念和新技术的全球农村社区。全球北方和南方的智能村庄有不同的出现原因和特点，北方是为应对农村人口老龄化和年轻人外流导致的城镇萎缩，南方则是为解决贫困、气候变化、健康、教育、粮食安全等问题，并实现可持续发展目标。|

3. 数字鸿沟的挑战

数字鸿沟呈现出多个维度：
- 城乡数字鸿沟 ：国家或地区的公共政策为农村地区制定的通用举措，因不同的互联网速度导致偏远地区被排除在外，造成农村的数字鸿沟。数字化既带来机遇，也使农村社区内部和不同农村社区之间产生脆弱性，可能导致老年人口或农村服务提供者被边缘化。
- 城市间数字鸿沟 ：存在“智能”或信息/知识方面的城市间差距。
- 社交媒体数字鸿沟 ：社交媒体上关于智能城市的“修辞”是数字鸿沟的另一个方面。对推特上#smartcity和#smartcities的分析表明，其主要强调技术应用于城市服务和管理的好处，由行业和供应商用于推广商业利益，缺乏对智能城市挑战（如问责制、隐私、成本和算法偏见）以及其他重要主题（如可持续性、环境应用、参与、隐私和公民参与）的讨论。社交媒体的流行使未经筛选的意见占主导，商业利益设定了智能城市议程，边缘化利益相关者的声音难以被听到。

以下是数字鸿沟挑战的mermaid流程图：

graph LR
    A[数字鸿沟挑战] --> B[城乡数字鸿沟]
    A --> C[城市间数字鸿沟]
    A --> D[社交媒体数字鸿沟]
    B --> B1[政策导致偏远地区被排除]
    B --> B2[数字化使部分群体边缘化]
    C --> C1[智能/信息知识差距]
    D --> D1[商业利益主导议程]
    D --> D2[缺乏重要主题讨论]
    D --> D3[边缘化利益难被听到]

4. 公民参与方法的无效性

公民参与政策实施在近期已广泛开展，但方法往往无效，常无法涵盖贫困、边缘、少数群体和代表性不足的社区。在智能城市倡议中，这些群体的排除或代表性不足是一个潜在问题。

例如，在印度的一些案例中，智能城市管理（SCM）发展和规划方法大多是自上而下的，缺乏参与，不尊重穷人的尊严和基本需求，SCM项目很少遵循其包容性、公民参与和申诉解决原则。不过，也有一些案例城市采用了多模式公民参与过程，在规划过程中努力提高公民参与度并寻求不同社区的意见。

5. 提高公民参与有效性的新途径

不同地区有不同的提高公民参与度的方法：

全球北方

• 概念模型 ：引入一种概念模型，结合多种公民参与方法，为城市官员和城市规划者提供在线公民参与工具，创建一个基于信任和反馈的诚实对话虚拟空间，将技术工具与现场参与和行动项目相结合，以吸引弱势群体（如老年人、年轻人、不同种族和民族以及残疾人）参与。
• 沉浸式技术 ：如增强现实（AR）技术，可促进社区规划和发展中的公众参与。AR能以互动方式可视化人类建筑环境，在社区规划和设计中叠加非计算机化和计算机化内容，通过提供易于理解和相关的信息增强公众参与，并为公众表达意见和偏好提供直观渠道。
• 网络地图 ：如NJ MAP项目，是一个交互式网络地图平台，为传统上难以获取地理空间信息的用户提供服务。它通过易于使用的界面免费提供，能让公民获取通常为专业人士、政府和私营企业保留的数据和信息，帮助地方利益相关者更好地可视化和理解其环境。

全球南方

• 智能应用 ：如墨西哥一个小镇的智能植树应用程序，通过房产税收折扣促进城市植树。该程序基于城镇的数字地籍图和两个相对简单的软件模块（用于收集现场数据的移动应用程序和地籍数据库管理套件中跟踪众包数据的软件模块），可在其他地区和项目中借鉴。
• 网络工具包 ：印度政府设计和实施的网络工具包，包括集成城市层面数据的综合仪表板和公民参与的城市评估审计，使政府官员能同时比较和反思多个城市，并为不同咨询类型制定量身定制的行动计划。
• 计算机化系统 ：一个集成的计算机化系统，利用土地和财产税收数据与智能城市智能基础设施技术倡议相结合，有助于系统地规划社区发展，提高财产所有者的公平性、透明度和赋权。该工具可在其他地区进行调整应用。

智能城市与社区：主题、挑战与应对策略

6. 为规划者、公共政策制定者和政府官员提供的工具包和技术

除了上述涉及公民参与的工具外，还有一些工具和技术可专门供规划者、公共政策制定者和政府官员用于实施智能城市项目或进行城市规划和公共政策制定：
- 社会经济脆弱性评估方法 ：可用于评估印度背景下的社会经济脆弱性，并可在全球南方其他地区进行调整应用。该方法可作为计算机应用程序，帮助制定实际策略和可能的干预措施，通过智能治理减轻社会经济脆弱性。
- 智能环境目标实现模型 ：如智能垃圾桶模型，可被城市和社区（特别是全球南方）采用，以更智能的方式改善公共卫生和卫生措施，并减少全球大流行（如新冠疫情）对公共卫生的负面影响。不过，这需要规划者、政策制定者和政府官员的政治意愿来进行大规模制造和推广。
- 智能技术在老龄化社会的应用 ：在全球北方的老龄化社会中，有两种智能技术值得关注，即智能家居技术和智能移动技术。智能移动技术需要政府干预，交通运营商可部署和运营相关技术（如公共交通相关的智能交通系统和辅助技术）以提高效率和降低成本；智能家居技术可由政府提供补贴，地方规划当局可帮助老年人使用这些技术。

以下是这些工具和技术的列表总结：
|工具和技术|适用地区|用途|
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|社会经济脆弱性评估方法|全球南方|评估社会经济脆弱性，制定减轻策略|
|智能环境目标实现模型（智能垃圾桶）|全球南方|改善公共卫生和卫生措施|
|智能家居技术和智能移动技术|全球北方|应用于老龄化社会，提高生活质量和交通效率|

7. 总结与展望

在智能城市和社区的发展中，我们面临着诸多挑战，但也有许多机遇。不同地区（全球北方和南方）的目标和挑战存在明显差异，因此不存在通用的智能城市或社区模型。然而，智能城市和社区模型仍在城市发展领域占据主导地位，以应对21世纪的城市挑战，特别是来自全球北方和南方的特大城市和全球城市的挑战。

为了更好地发展智能城市和社区，我们需要：
- 不断拓宽对智能城市和社区的定义，使其更全面地涵盖各种维度，包括社会、经济、环境和公民参与等方面。
- 积极应对数字鸿沟问题，确保所有群体都能从数字化发展中受益，避免边缘化和不平等的加剧。
- 改进公民参与方法，确保贫困、边缘、少数群体和代表性不足的社区能够真正参与到智能城市和社区的建设中来，实现更公平和可持续的发展。
- 充分利用各种工具和技术，为规划者、公共政策制定者和政府官员提供支持，以更有效地实施智能城市项目和制定公共政策。

以下是发展智能城市和社区的关键要点mermaid流程图：

graph LR
    A[智能城市和社区发展] --> B[拓宽定义]
    A --> C[应对数字鸿沟]
    A --> D[改进公民参与]
    A --> E[利用工具技术]
    B --> B1[涵盖多维度]
    C --> C1[确保公平受益]
    D --> D1[包容弱势群体]
    E --> E1[支持项目和政策]

通过综合考虑这些方面，我们有望实现智能城市和社区的真正目标，即提高公民的生活质量和福祉，促进可持续发展，实现社会公平和正义。这不仅对城市规划者、政策制定者和政府官员具有重要意义，也对整个社会和全球发展产生积极影响。无论是学术界、从业者、政治家、非政府组织官员、记者还是普通读者，都应关注智能城市和社区的发展，共同推动这一领域的进步。