16、区域数字政府建设：西班牙的经验与启示

区域数字政府建设：西班牙的经验与启示

在当今数字化时代，电子政务（eGovernment）的发展已成为全球公共管理领域的重要议题。然而，国际上对于区域层面信息化和电子政务的分析却相对匮乏。本文将聚焦西班牙自治区的电子政务发展，以巴伦西亚自治区为例，深入探讨区域数字政府建设的成功因素和制度障碍。

理论基础

为了支持后续的分析，我们引入了三个不同的理论基础：
- 新制度主义 ：新制度主义理论为理解公共行政变革的约束和驱动因素提供了有力的视角。制度被定义为一组价值观、规范、规则、惯例和流程，它们构建了社会和政治过程中参与者之间的关系。制度同构性和路径依赖等概念解释了为什么一些决策即使从理性角度看对组织并非积极的，却仍被采纳。例如，过去的决策会在一定程度上限制未来的选择，使得组织难以探索替代方案。
- 新公共管理与行政现代化议程 ：新公共管理（NPM）主张在公共行政中采用私人管理风格，强调经济理论以提高公共服务的组织效率和引入更多的理性管理。然而，近年来NPM受到了一些批评，其改革效果并不如预期明确。随着信息技术的发展，公共行政现代化议程逐渐转向信息技术和通信网络的应用，这被视为公共管理的第二次革命。
- 区域公共行政中的信息化与信息技术 ：主流的电子政务研究往往忽略了区域背景。然而，区域政府在欧洲的重要性日益凸显，它们在信息社会和电子政务发展中扮演着重要角色。例如，在欧洲的电子政务奖项评选中，地方和区域当局的申请数量众多。因此，我们需要从区域视角来研究电子政务，以更好地理解区域公共行政在国家和欧洲电子政务战略中的作用。

西班牙自治区公共部门现