9、西班牙太阳能光伏与自消费用电的发展困境及解决策略

西班牙太阳能光伏与自消费用电的发展困境及解决策略

1. 西班牙太阳能光伏与自消费用电发展的调研与现状

为了了解西班牙自消费用电以及光伏行业发展的相关情况，曾提出了一系列问题，例如是否存在阻碍自消费用电和光伏行业发展的障碍、可采取哪些措施来推动光伏行业扩张并快速降低成本、是否应承认自消费用电权且不征税、行政用电消费登记是否阻碍光伏行业发展、多个消费者共享同一设施是否合理、不向电网输电的自消费设施是否应合法化、是否需要调整自消费用电的惩罚制度等。

研究过程中咨询了约60篇科学论文和报告，还向33位西班牙太阳能光伏技术和自消费用电领域的专家展示了相关障碍和上述七个问题，以验证科学文献的内容。

2. 监管框架分析

皇家法令900/2015旨在促进可再生能源和分布式发电系统，但实际上该法令在自消费用电制度方面存在诸多障碍和不确定性，这预示着该系统未来的实施效果可能不佳。不过，该法令也有一些积极方面，比如功率低于100千瓦的设施无需事先授权，额定功率等于或低于10千瓦的1型设施无需支付接入和连接研究费用。

然而，该法令也存在许多冲突性的方面：
- 收益限制 ：只有2型消费者（净计量）有权获得向电网输电的费用，1型消费者（自消费者）无法获得剩余能源的报酬或信用额度，并且工业、能源和旅游部可能会对这类能源的生产设置限制。这使得西班牙的1型消费者在发达经济体的光伏财务补偿政策中成为独特的方案。
- 能源效率机制优势不足 ：能源效率机制的实施并不能确保消费者在该法令下获得足够的互惠优势。
- 向电网输电限制 ：只有