26、光学标记感应扫描投票系统全解析

光学标记感应扫描投票系统全解析

1. 美国投票方式的现状与纸质选票的兴衰

在美国，直接记录电子投票机和光学标记感应设备的使用数量相当。与此同时，手工计票、机械投票机和打孔卡投票方式逐渐退出历史舞台。

纸质选票手工计票方式的衰落有两个主要原因：
- 机械化计票抗欺诈优势 ：一个世纪前，人们普遍认为机械化计票比手工计票的纸质选票更能抵御欺诈。20世纪20 - 30年代的一些重要报告都体现了这一观点。
- 美国大选的复杂性 ：世界上很多地方的选票只有一项竞选内容，而美国大选选票往往包含许多公投以及从国家层面到地方层面的党派竞选，许多竞选有多达十个政党参与。手工计票单一场次、候选人较少的选票相对容易，通常是按候选人将选票分类成堆再计数，且易于观察和核查。但对于复杂的大选选票，手工计票既容易出错又耗时，观察者很难全程监督。

不过，澳大利亚式无记名投票系统的发展让纸质选票得以存续。1856年，澳大利亚维多利亚州采用了这一系统，即政府出资印刷列有所有合格候选人的选票，在投票站分发给选民，选民在投票亭秘密标记选票。到1892年，美国超过80%的地区采用了该模式。

澳大利亚式无记名投票虽然只需要印刷技术，但在程序上十分精巧。针对选举公正性面临的诸多威胁，有一系列具体的程序对策：
|威胁类型|防御措施|
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|投票箱填塞|投票结束时，比较投票簿签名数量和投票箱内选票数量，对差异情况要有事件报告说明，且所有记录公开|
|投票箱替换和投票簿篡改|所有流程公开接受公众监督，难监督时关键材料由对立党派共同保管，维护完整的保管链