10、芬兰助力苏联建设：詹尼斯科斯基地区的安全与管辖权难题

芬兰助力苏联建设：詹尼斯科斯基地区的安全与管辖权难题

在苏联与芬兰的合作建设项目中，詹尼斯科斯基地区的安全与管辖权问题成为了项目推进的一大挑战。这一地区的相关情况不仅影响着项目的进展，也反映了当时复杂的国际关系和合作困境。

边境安全管控与签证安排

1947 年 2 月 3 日，苏联与芬兰签订了关于詹尼斯科斯基地区的转让条约，但在新边界正式划定之前，该地区实际上仍对芬兰公民开放。由于无法像苏联获取新土地时那样对该地区进行封锁，芬兰工人需要进入苏联领土，且苏联内陆与建设工地之间的运输也需保持畅通。为此，苏联外交部副部长安德烈·维辛斯基将詹尼斯科斯基地区定义为“特殊边境地区”，并要求内务部副部长伊万·谢洛夫制定边境通行制度。

谢洛夫对这一任务毫不懈怠。芬兰公民进入詹尼斯科斯基地区，除了身份证外，还需持有个人许可证（propusk），该许可证分为多次入境和一次性访问两种类型。许可证需用芬兰语和俄语书写，贴上照片，并加盖克莱什科和伊马特拉电力公司项目经理古斯塔夫·泰莱斯塔姆的印章。所有获得许可证的人员名单需由苏联驻赫尔辛基大使馆盖章批准，并一式三份转发给卡累利阿 - 芬兰边防部门在彼得罗扎沃茨克的总部，其中一份用于维塔涅米边境检查站。

这一安排的目的主要是对伊马特拉电力公司的工人进行严格控制，但却导致了效率低下。克莱什科在向莫斯科的报告中指出，繁琐的签证办理流程造成了时间和金钱的浪费。工人在罗瓦涅米招聘办公室提供个人信息和照片后，相关资料需寄往赫尔辛基的伊马特拉电力公司，填写许可证、粘贴照片、盖章签字后，再送往佩琴加镍业公司驻赫尔辛基代表处进行俄方处理，最后经苏联大使馆领事处协调后返回罗瓦涅米发给工人。整个过程需要六到七天，工人在等待许可证期间会要求按照平均工资支付报酬