22、应急管理培训的微观世界系统

应急管理培训的微观世界系统

1. 应急管理系统概述

应急管理系统和军事系统通常具有多层级结构，如公司、排等。控制系统仅由工作人员进行半控制，与目标系统一样，可被视为复杂动态系统（Brehmer, 1995）。它既会因命令而改变，也会因下属的自主决策而改变。

工作人员的任务是指挥和控制组织。这意味着他们要从下属那里收集信息，以获得共同的态势感知。在此基础上，他们应规划并向下属传达命令，以指导和协调下属单位之间的行动。工作人员仅作为决策者，并不直接对目标系统进行操作。

1.1 复杂动态系统

应急管理系统和军事系统具有两个重要特性：它们都是复杂动态系统，且都通过分布式决策进行控制。目标系统和应急组织的复杂性、动态性和自主性使其难以预测和控制。系统的状态既会自主改变，也会因决策者的行动而改变。系统的控制必须实时进行，而且由于系统的动态性和内部关系不可见，评估系统的完整当前状态十分困难。Brehmer（1994）根据以下标准定义了复杂动态系统：
- 复杂性 ：系统中存在一组不相交的目标和一组相关的过程。
- 动态性 ：系统的状态既会自主改变，也会因决策者的行动而改变。决策者做出决策的时间有限。
- 不透明性 ：很难看清系统的当前状态以及存在的关系。

1.2 分布式决策

Brehmer（1995）将应急组织和军事系统中的决策归类为分布式决策或团队决策。这意味着决策分布在组织中的各个参与者之间。应急系统通常基于层级组织，决策者在不同的时间尺度上工作（Brehmer & Sven