52、北极地区原住民的政治与安全现状

北极地区原住民的政治与安全现状

1. 北极地区原住民的政治特征

北极地区的原住民在当代全球政治中展现出典型与非典型的特征。一方面，他们是历史上曾被殖民的群体，对传统土地不再拥有完全的控制权，但部分北极原住民，尤其是北美的原住民，由于殖民历史相对较近，仍保留着与殖民前实践和社会组织的连续性。另一方面，大多数北极国家是民主政治体系，有健全的法治、社会福利制度，对原住民权利的法律保护也比其他有原住民的国家更完善。北极原住民享有较高的生活质量和政治自治程度，他们还组织成政治团体，有时会挑战本国政府的偏好，即便面临政治镇压、暴力或报复的可能性。

北极原住民比其他地区的原住民更容易识别，他们居住在八个环北极国家主权下的北极领土内。根据《北极人类发展报告》，原住民是在现代国家建立时被边缘化、自认为是原住民的群体，他们与特定领土相关联，具有语言、政治、法律、文化、资源利用等方面的特征。

北极地区约400万居民中，约50万是原住民，他们形成环绕北冰洋的跨界社会。俄罗斯的原住民数量最多、群体最具多样性，包括楚科奇人、埃文基人等41个不同群体。阿留申人居住在俄罗斯最东部的堪察加地区和阿留申群岛。阿拉斯加大陆有阿萨巴斯卡人、吉wich’in人和伊努皮克人，其领土跨越美加边境。加拿大北极地区的原住民多数是因纽特人，在努纳武特地区和格陵兰岛占多数。萨米人是挪威、瑞典和芬兰北部的全部原住民，在俄罗斯西北部的科拉半岛也有少量分布。

2. 北极地区原住民的政治参与

原住民是北极地区政治制度和社会组织的核心。冷战后北极政治的一个关键特征是建立了多种形式的原住民自治政府。例如，格陵兰于1979年实现内部自治，2009年实现自我统治；加拿大因纽特人在四个土地索赔地区实行自治；