11、网络战：国际法视角与军事能力解析

网络战：国际法视角与军事能力解析

1. 引言

近年来，网络战和军事网络行动成为热门词汇，但很多时候人们在使用这些术语时，对其背后的概念理解甚少。例如，将2007年4月和5月爱沙尼亚发生的事件称为网络战，甚至是“网络战争一号”，这无疑会让人对网络战的存在和本质产生困惑。

网络战主要是一种军事活动，除军事网络行动外，还涵盖情报机构的（秘密）进攻性网络行动，但不包括间谍活动。网络战指的是整个学科（包括理论、战术、技术等），而网络行动则是指利用网络战方法和/或手段的具体行为。本文主要讨论进攻性网络行动，因为防御方面的概念和法律问题较少，且防御行动和技术广为人知，并非军事实体所独有。

网络战能力的讨论并不局限于战争与和平的严格二元视角，而是存在于整个暴力频谱（及相应法律）之中。例如，震网病毒事件中，据称美国实施的网络行动破坏了伊朗的铀浓缩设施，而当时两国并未处于武装冲突状态。2011年，伊朗远程操控美国军用无人机并迫使其降落，也推测涉及网络战能力。这些例子表明，网络战能力已从理论可能变为现实。

2. 国际法视角下的网络战

从国际法角度考虑网络战，需要明确一些法律术语，如武装冲突、武装攻击以及威胁或使用武力。国际法通常使用“武装冲突”而非“战争”，“武装冲突法”（LOAC）指的是处理国际关系中敌对行动法律方面的国际法体系。

国际法本身无法阻止武装冲突，参与武装冲突的实际决策掌握在各国手中，且往往更多考虑政治和军事现实，而非法律框架，尤其是当法律框架存在解释空间时。未来涉及网络行动的冲突可能也会进行类似的灵活分析。

联合国宪章是国际法中关于网络战的关键文件，它规定了国家间使用武力的标准。“威胁或使用武力”一般被