55、电子政务法律环境的两种视角与意大利“Normeinrete”系统解析

电子政务法律环境的两种视角与意大利“Normeinrete”系统解析

在当今数字化时代，电子政务的发展已成为各国政府提升治理效率、服务民众的重要举措。而构建良好的法律环境，是电子政务成功实施的关键因素。目前，电子政务法律框架的构建主要有两种不同的方法，同时意大利的“Normeinrete”系统也为公民获取法律提供了一种创新途径。

电子政务法律框架的两种方法

电子政务涉及众多问题，因此明确关键领域对于其成功实施至关重要。法律框架无疑是其中的优先领域，因为政府活动受到包括国家宪法、法律和其他法规在内的法律框架的规范和驱动。目前，电子政务法律框架的构建主要有以下两种方法：

碎片化监管方法

这种方法目前在全球立法中占据主导地位，即制定涵盖电子政务个别问题的单独法律法规，并通常在特殊计划的框架下统一实施。当前，许多欧洲国家，特别是东欧和中欧的大部分国家，如拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克等，没有专门规范电子政务发展及其流程的法律。不过，一些法律包含了与电子政务或其发展监管相关的条款，如电信法、电子签名法、向公众提供信息法、个人数据法律保护法、消费者保护法等。在大多数情况下，还存在以政府法规形式出现的细则，以满足即时监管的需求。

这种方法存在明显的缺点。它往往缺乏统一原则，只涵盖了电子政务的个别方面，如电子签名的使用、数据保护和数据安全的主要问题、电信行业监管的基本原理等，从而忽略了整体情况和主题的连贯性。此外，它强调高度的技术集中化和标准化，延续了苏联政权的一些原则，将电子政务视为一种专门活动或商业领域，由部门原则进行管理。在这种方法下，电子政务项目呈现出集中化的特点，如单一治理互联网门户、国家行政信息系统、电子签名基础设施、国家登记册整合等项目