17、18世纪瑞典城镇与海关租赁公司的纷争：一段被忽视的历史

18世纪瑞典城镇与海关租赁公司的纷争：一段被忽视的历史

在18世纪的瑞典，海关服务的组织形式引发了一场激烈且持久的政治纷争。这场纷争不仅深刻影响了当时瑞典的政治格局、城镇发展，还为我们理解早期现代国家的构建过程提供了独特视角。

海关服务私有化的开端

1723年，瑞典议会（Riksdagen）曾就将海关服务外包给私人的可能性进行辩论，最终决定将海关保留在国家行政体系内。反对私人海关租赁的一个重要理由是，这种解决方案会使国内城镇处于不利地位。然而，1726年国王签署了“一般海关租赁”（generaltullarrende）合同，将海关服务外包给了新成立的一般海关租赁公司（Generaltullarrendesocieteten），该公司由私人股东组成。这并非瑞典海关在早期现代时期首次外包，自17世纪初以来，海关管理就在私人租赁和政府管理之间摇摆，但1726年的租赁是这一时期最广泛的海关服务私有化举措。

这种使用私人公司征收国家税收的解决方案在18世纪的大部分时间里引发了议会的激烈辩论。该公司多次受到审查，但一直存续到1765年，议会废除合同并将海关服务交回王室管理。

纷争的根源与表现

这场纷争的根源在于海关问题既是地方问题，也是国家问题。海关和消费税的实际操作在城镇中进行，与人们的日常生活息息相关。城镇居民，尤其是商人和工匠，经常与私人海关公司雇佣的海关官员发生冲突。整个18世纪，瑞典城镇与海关租赁公司之间冲突不断，城镇方面指责海关租赁公司违反了与王室的合同，对城镇及其居民产生了负面影响。

具体来说，冲突主要集中在以下四个方面：
1. 规则强加 ：海关租赁公司在未获得城镇和