27、印度智慧城市项目的包容性如何？

印度智慧城市项目的包容性如何？

1. 引言

印度面临着诸多包容性规划挑战，例如为全体民众提供基本服务。超过 6500 万人居住在贫民窟，且贫民窟人口的增长速度比全国人口快 1.4 倍。约 6.2 亿人没有厕所可用，全国住房短缺超过 2187 万套，到 2030 年，这一数字将增至 2500 万套，其中低收入住房短缺占比高达 96%。

2015 年 6 月，印度政府启动了智慧城市任务（SCM），计划打造 100 座智慧城市。中央政府为该项目拨款 655 万美元，为期五年，旨在通过应用智能解决方案，在选定的 100 个城市中提升核心基础设施、改善生活质量、营造清洁可持续的环境。SCM 指南明确规定，所有发展活动应具有包容性、吸引市民参与并解决民众诉求。然而，多数研究聚焦于 SCM 项目的物理和技术层面，对其包容性原则的实施承诺关注不足，且有报告指出 SCM 项目严重违反了包容性限制。

本文通过对印度三个智慧城市（印多尔、瓦多达拉和布巴内斯瓦尔）的案例研究，深入评估 SCM 包容性承诺的实际执行情况。后续内容将依次介绍研究方法、包容性规划理论、印度的包容性政策、贫民窟驱逐历史、SCM 概念、智慧城市包容性政策的实施现状、研究结果、结论以及相关建议。

2. 研究方法

本评估采用内容分析和案例研究相结合的方法，选取印多尔、瓦多达拉和布巴内斯瓦尔三个智慧城市作为研究对象。这三个城市在项目实施方面进展较快，更有可能揭示出有价值的经验。

研究过程中，对印度 SCM 和 HFA 指南、城市发展政策文件以及国际期刊中关于智慧城市和包容性城市规划的内容进行了全面审查。同时，参考了非政府组织住房与土地权利网络发布的一系列关于印度贫民窟驱逐问