28、印度智慧城市项目的包容性困境与解决之道

印度智慧城市项目的包容性困境与解决之道

1. 智慧城市项目引发的争议

在城市发展的进程中，智慧城市项目被寄予了诸多期望，然而实际情况却引发了诸多争议。来自奥里萨邦定居协会的一位贫民窟福利活动家抱怨道：“他们想打造一个新阶层，在城市中再建一座城市，智慧城市项目背后可能存在企业对土地的掠夺。”这一观点反映出智慧城市项目在实施过程中可能未能充分考虑到广大民众，尤其是贫民窟居民的需求。

2. 研究发现：包容性原则的缺失

通过对相关案例城市的研究发现，智慧城市项目在包容性、公民参与和申诉处理等原则的遵循方面存在严重不足。具体体现在以下三个方面：
- 违背包容性原则
- 参与和决策缺失 ：当局在未充分通知的情况下驱逐贫民窟居民，这违背了12项包容性原则。贫民窟居民未参与智慧城市管理（SCM）的愿景规划、项目实施和决策过程，也未作为利益相关者得到代表。例如，在城市愿景构建、项目实施参与以及决策制定等环节，都看不到贫民窟居民的身影。
- 资源分配不公 ：为房地产开发商清理贫民窟占用的土地，以及将贫民窟居民安置在没有利润分享的混凝土公寓中，都是资源分配不公的表现。SCM项目的受益者主要是相关公司、开发商和官僚，而贫民窟居民则成为了受害者。仅仅提供公寓并不能解决他们的贫困问题，也没有为他们提供可靠的经济来源。
- 公共服务不均等 ：案例研究显示，公共服务缺乏公平性。当局在驱逐贫民窟居民时，未提供过渡性住房，将他们安置在没有电力的狭小空间，并提供拥挤的安置公寓。这种驱逐行为也侵犯了居民的尊严和尊重权。例如，在