28、欧盟人工智能监管框架：现有立法调整与挑战应对

欧盟人工智能监管框架：现有立法调整与挑战应对

在人工智能迅速发展的当下，欧盟现有的立法框架在应对人工智能带来的风险和挑战时，面临着诸多需要调整和完善的地方。本文将深入探讨欧盟现有立法框架在人工智能领域存在的问题，以及需要解决的关键事项。

1. 欧盟现有立法框架概述

欧盟拥有广泛的产品安全和责任立法，这些立法原则上适用于各种新兴的人工智能应用。同时，欧盟立法框架还涵盖了对基本权利和消费者权利的保护，包括种族平等指令、就业和职业平等指令、男女平等指令、消费者保护规则以及个人数据保护和隐私规则等。

不过，尽管现有欧盟立法在原则上仍然完全适用，但随着人工智能的发展，需要审视当前立法是否能够有效应对人工智能带来的风险，是否需要对特定法律工具进行调整，甚至制定新的立法。

2. 现有立法存在的问题

2.1 现有欧盟和国家立法的有效应用与执行难题

人工智能产品和系统具有不同程度的不透明性，其算法内部复杂，导致决策过程难以追踪，形成所谓的“黑箱效应”。由于人工智能系统的自主性和不透明性，因自主人工智能应用造成的损害难以获得赔偿。

具体来说，将损害追溯到特定人类行为困难，理解和获取人工智能系统使用的算法和数据成本极高。确定损害的主要原因和分配责任变得复杂，责任分配可能不公平或低效，责任索赔难以提出和证明，受害者可能无法获得充分赔偿。

为确保有效应用和执行，可能需要调整或澄清某些领域的现有立法，例如在责任方面。

2.2 现有欧盟立法范围的局限性

产品责任指令仅定义了产品，未提及服务概念，也未区分产品和服务。随着新技术的发展，产品和服务的界限日益模糊，软件是否属于产品或产品