4、欧盟人工智能发展战略解读

欧盟人工智能发展战略解读

1. 欧盟人工智能通信背景与目标

2018 年 4 月 25 日，欧盟委员会发布了《欧洲人工智能通信》，以回应欧洲理事会提出的制定欧洲人工智能发展路径的呼吁。该通信为“人工智能协调计划”奠定了基础，旨在让成员国在资源和目标上更好地协调一致。

此前，2017 年 5 月发布的数字单一市场战略中期评估强调了利用欧洲科研和工业优势发展人工智能技术、平台和应用的重要性。欧洲议会也对机器人的民法和伦理方面提出了广泛建议，2017 年 9 月 13 日的《投资智能、创新和可持续产业——欧盟工业政策战略更新》通信将人工智能列为数字时代产业升级的工具之一。2017 年 10 月 19 日欧洲理事会会议的结论强调了应对人工智能等新兴趋势的紧迫性，并要求委员会在 2018 年初提出欧洲人工智能发展路径。

基于上述政治承诺，欧盟委员会提出的人工智能发展路径基于三大支柱：
- 提升技术和产业能力 ：确保欧盟在技术竞争中保持领先，鼓励公共和私营部门在经济各领域采用人工智能。
- 应对社会经济变化 ：通过鼓励教育和培训系统现代化、培养人才、预测劳动力市场变化、支持劳动力市场转型和调整社会保护系统，确保无人在数字转型中掉队。
- 建立伦理和法律框架 ：基于欧盟价值观和《欧盟基本权利宪章》，为人工智能的发展和部署提供适当的伦理和法律框架，包括产品责任规则指导、新兴挑战分析以及与利益相关者合作制定人工智能伦理准则。

2. 提升欧盟技术和产业能力及人工智能应用

欧盟委员会指出，到 2025 年，知识工作自