9、电子政务系统架构：上下文与概念层面解析

电子政务系统架构：上下文与概念层面解析

1. 电子政务系统架构概述

在选择合适的电子政务系统及进行相关软件开发时，全面考虑所有利益相关者及其需求是关键问题。这一过程可分为四个抽象层次：上下文层、概念层、逻辑层和物理层。上下文层回答“为什么”的问题，提供背景信息和关键原则，支持架构的价值主张；概念层解决“是什么”的问题，定义所需的服务以及每个服务的要求；逻辑层探讨“如何”实现客户需求，展示组件之间的相互关系和服务的实现位置；物理层关注“使用什么”进行架构设计，定义标准、产品目录和指南等。

1.1 利益相关者识别方法

通过公共行政（PA）理论和实践，可以识别电子政务领域的利益相关者类别。这些类别能提供一套完整的原则，指导新架构的设计。原则是关于基本信念、真理、规则和品质的指导声明，架构通过这些原则与业务需求相联系。利益相关者的原则和（非功能）需求可通过出版物、正式文件、表达的意见和经验推导得出。对这些高层次非功能需求进行连贯分析，可得到更具体的需求。

1.2 公共行政与私营部门的差异

虽然公共行政应从“官僚怪物”转变为以公民和企业为导向的结构化服务，但不能忽视其基本原则。与私营部门相比，公共行政在服务提供和决策过程中有着独特的要求和限制。

2. 上下文层面分析

2.1 利益相关者分类

利益相关者可分为供应方和需求方。需求方包括公民（作为员工）、企业、司法权力（行政法院）和立法权力（议会）。议会在立法过程中接受公共行政服务，并关注其提供的法律的应用；法院是公共服务提供的控制机制，关注行政行为决策的应用，并通过判例支持行政过程。供应方包括国家和超国家层面的政府（如欧盟），特