4、加拿大电子政务：转型还是变革？

加拿大电子政务：转型还是变革？

1. 电子政务与电子治理的概念

电子政务指通过信息技术（尤其是互联网）转变内外部关系，实现服务交付、公民参与和治理的持续创新。电子治理则是因技术出现，特别是在线活动普及而产生或必要的协调过程。对于一些人来说，电子治理与电子政务有所区别，前者更强调所有利益相关者和公民之间的权力共享与重组，而后者更侧重于现有国家流程的现代化，以提升现有服务和政策的绩效。

互联网和电子商务的兴起，以及 2001 年 9 月 11 日的恐怖袭击，这两个不同但相互关联的事件推动了全球电子政务的快速发展。互联网和电子商务使全球在线人口超过 5 亿，主要集中在发达经济体。在行业中，互联网主要有三个作用：产品和流程创新的来源、提高效率的工具以及客户服务的替代渠道。

对于政府而言，这些互联网带来的变化同样重要。电子政务在很大程度上反映了私营部门的活动，促使公共部门组织采取类似行动。政府追求组织创新的动力与电子商务相似，即提高效率和改善客户服务。财政约束和战略需求使技术管理与效率的关系成为政府关注的核心。

然而，公共部门与私营部门存在重要差异。在效率和客户服务方面，政府实现效率节约的能力与私营企业截然不同，政治家和公众的角色与期望也使政府具有独特性。例如，效率在政府中是一个更具政治争议性的原则，工会和政党等利益相关者可能反对员工流动和裁员。此外，政府需要承担更广泛的公共利益责任，服务全体公民。

这些公共利益考虑与政治问责制相关，影响着电子政务作为服务交付战略的可行性和适用性。政府在线服务交付的结果并不理想，即使在互联网使用领先的国家也是如此。目前尚不清楚是公民要求在线服务，还是政府在推动，激励公民使用在线服务的措施和效果仍不明确。