3、开放政府与文化转型：互联网时代的官僚体制变革

开放政府与文化转型：互联网时代的官僚体制变革

在当今社会，互联网文化与官僚文化的碰撞日益激烈。这种碰撞在政府管理中体现得尤为明显，特别是美国政府在不同时期的政策转变，为我们研究这两种文化的相互作用提供了丰富的案例。

互联网文化与官僚文化碰撞的背景

9·11事件后，互联网文化的意义陷入了一种临界危机。此前，受互联网文化兴起的推动，全球范围内曾经历了一段政府“开放”时期。然而，9·11事件后，治理环境的认知发生了巨大变化，政府对透明度的态度也随之改变。布什政府试图扭转开放政策，从民主的角度来看，这一尝试难以得到充分的正当性辩护。

官僚机构对权力的纯粹追求，使得“官方秘密”这一概念成为官僚体制的特殊发明。官僚机构会狂热地捍卫这一态度，即使在许多情况下这种保密并无实质的合理依据。在面对议会时，官僚机构出于权力本能，会抵制议会通过自身专家或利益集团获取信息的一切尝试。

布什政府在话语层面上明确与“国家安全”这一象征联系在一起。他们利用各种象征生产手段，将“国家安全”重新置于突出的神圣地位。这一象征策略包括试图按照国家安全的路线重新编码互联网文化。媒体渲染政府将互联网“安全化”的举措，把互联网描绘成一个带来紧迫、严重危险的标志性对象。例如，本·拉丹被设定为这一策略中的反派角色，因为基地组织利用互联网应用策划了9·11袭击。此外，互联网还被认为存在诸多反社会危险，如恋童癖、仇恨团体和非法组织的利用等。为了遏制这些危险，需要构建技术和象征壁垒，加强中央集权的控制。这一策略在《国家网络空间安全战略》报告中得到了体现。

奥巴马政府的开放政府政策

奥巴马以开放为基础制定了自己的政治脚本，将自己与互联网文化神圣的一面相关联。他的自传《我父亲