10、数字时代的平等追求：从信息通信技术到机会均等

数字时代的平等追求：从信息通信技术到机会均等

1. 信息通信技术与正义问题

在探讨信息通信技术（ICT）相关政治问题时，我们最初将互联网视为政治行动的空间。随着讨论深入，焦点逐渐集中在ICT接入分配这一问题上。此前我们已提出，不应让ICT的分配完全由不受约束的市场决定，它在某种意义上是一种“特殊”商品。

然而，将ICT视为特殊商品的论证远未完成。我们仅考察了ICT对生产和交换领域的影响这一个维度，还需引入其他维度和问题，以完善ICT引发正义问题的论证，同时关注新技术带来的其他非正义范畴的政治问题。

在深入探讨众多问题之前，我们需要明确驱动应对这些政治问题的潜在目标，理解实现ICT分配和使用更公平、更符合伦理的具体含义，找到评估和选择可行方案的框架。本章将聚焦数字鸿沟及其对就业的影响，特别是进入就业市场的机会，制定应对数字鸿沟的原则，并理性思考如何选择最可接受的原则，为后续研究搭建框架。

2. 数字鸿沟与政策理念

许多国家政府，无论科技发达程度如何，都在一定程度上认为数字鸿沟引发了伦理问题，因此公平、公正地组织ICT接入的观点不仅在政府中普遍存在，也得到了评论家的认同。

国际电信联盟（ITU）在2003年发布的《原则宣言草案》中提出，连接性是建设信息社会的核心推动因素，普遍、无处不在、公平和可负担的ICT基础设施和服务接入是信息社会面临的挑战之一，应成为所有相关利益者的目标。其中，“公平接入”最为突出，但对于“公平”在ICT领域的具体含义，以及何种接入才算“公平”，目前尚无明确答案。

“普遍性”也是一个常被提及的概念，但它过于笼统，缺乏具体指导意义。以饮用水为例，实现普遍接入饮用水并不意味着所有人都