6、区块链赋能的灾害管理韧性

区块链赋能的灾害管理韧性

1. 灾害应急响应的关键阶段与挑战

有效的应急响应应涵盖灾前和灾后两个阶段。灾前任务主要是预测和分析潜在危害，制定相应的减灾行动计划。灾后挑战则包括定位、分配、协调和管理可用资源。然而，目前灾害运营管理在生产力和效率方面缺乏广泛认可的衡量标准。

快速的初步评估对于灾害应对至关重要，尤其是在灾害发生后，它能帮助我们：
- 预估幸存者的需求；
- 防止可避免的死亡；
- 找出服务不足的区域；
- 确定优先级并找到资源投放的最佳位置，以满足幸存者的即时需求。

在灾害管理中，我们还需认识到社会互动对人们降低灾害脆弱性的影响。由于灾害的特性，多个机构需要协同工作，建立一个集成系统，以避免工作重复、协调不足和沟通问题。

应急响应的第一步是评估灾害造成的破坏程度和受灾人群满足即时生存需求的能力（脆弱程度）。尽管不同灾害的影响差异很大，但根据国际红十字与红新月联合会的标准，特定需求包括食物、住所、必需品、医疗护理、卫生设施、废物处理和心理社会支持等。不过，公共部门的问题往往界定不清，且涉及高度的社会问题和政治因素，因此需要关注新的网络和组织结构，特别是那些有助于灾害沟通和协调的结构。

2. 灾害管理的复杂性

灾害管理是一个复杂且多面的领域，运营场景的复杂性不断增加，可预测性不断降低。新兴的复杂性科学有助于我们深入了解灾害发生的可能性，其核心目的是识别响应机构与其他相关机构之间的相互依赖关系，以及它们如何在灾害前后促进韧性。

然而，目前仍存在一些局限性，主要体现在对组织、机构和人类行为的理解上。其中，援助网络参与者之间的沟通与协作以及在灾害中提供实时