31、从正式政治接触到跨境合作：以波兰 - 德国边境地区为例

从正式政治接触到跨境合作：以波兰 - 德国边境地区为例

1. 引言

欧洲联盟认识到合作的重要性及其条件，通过建立适当的法律框架和设立基金，推动了欧洲地区（Euroregions）的发展，使其成为欧盟多层次治理（MLG）的一部分。本文旨在探究欧洲地区作为政策制定过程参与者的特征，以波兰 - 德国边境地区的施普雷 - 尼斯 - 博伯欧洲地区（SNBE）为例进行分析。

2. 理论背景

2.1 社会网络理论假设

社会网络理论对网络与其参与者之间的互动提出了三个基本假设：
1. 网络中存在重复互动的固定模式，将复杂社会系统中各结构的参与者联系起来。
2. 网络分析的对象不是参与者的特征，而是他们之间的关系。
3. 网络会影响参与者的认知、态度和行动，反之亦然，参与者也会导致网络发生变化。

2.2 同质性（Homophily）

同质性是促成社会网络成员之间建立联系的因素之一。它意味着社会特征上的距离会转化为网络距离，即信息在连接两个人时必须经过的关系数量。具有相似类型的组织更容易走到一起，因为组织类型与决定其活动方式和范围的法律及组织框架密切相关。然而，网络中参与者的高度相似性虽然有助于建立关系，但会限制创新和新信息的流入，也可能限制网络的适应能力。

2.3 政治网络与治理网络

政治网络包括相对稳定的公共和私人企业参与者集合，参与者之间的联系是沟通和信息、专业知识、信任及其他政策资源交流的渠道。治理网络是相互依赖的参与者之间相对稳定的社会关系模式，围绕政策问题、政策项目和/或资源集合而形成，并通过一系列互动得以产生、维持和改变。治理网络由各级政府代