营商环境评估流程解析——基于世行营商环境评估体系

近几年，世界银行的《营商环境报告》（下简称《报告》）显示，中国的全球排名从《2018年营商环境报告》到《2020年营商环境报告》之间跃升了近50位，从全球第78位升至第31位。作为评价营商环境的重要报告，上书房信息咨询凭借多年的行业研究和政府/公众咨询的经验，为大家具体介绍世行评估体系的详细内容。

评估前期：设置标准化的数据采集方法

首先，世界银行通过选取各经济体最大的商业城市的营商环境数据作为样本，来计算各经济体的《报告》得分。15年开始，对人口超过1亿的经济体选择两座城市来收集数据，中国选取的是北京和上海，根据人口数量确定权重分配，上海占比55%，北京占比45%。

其次，评估的调查问卷采用标准化案例（Standardized Cases），基于简单商业案例，确保经济体之间、不同时间段之间的可比性；评估需要的主要数据是各经济体的法律法规所表述的事实信息，是标准化的客观指标。

最后，所测即所得，是世行评估遵循的基本规则。就世行方法论而言，规则生效并不等于规则落地。除了普遍适用的成文规则，世界银行会也会按照实际情况评估没有成文规则行业中的惯例和有成文规定行业中的潜规则。