多地发文：支持高校教师离岗创业，保留人事关系

近日，湖南省人民政府正式印发《湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案》，提出以人工智能为核心驱动力催生和发展新质生产力，加快建设全国一流的人工智能创新策源地、产业集聚地和应用示范地。

该《实施方案》明确提出：支持高校、科研院所等事业单位人工智能领域科研人员离岗创业，最长6年内可保留人事关系，其取得的工作业绩可作为职称评审、岗位竞聘、考核奖励等重要依据。

就在今年7月，武汉市政府发布的《武汉市推进以科技为支撑的高校师生创新创业三年行动方案（2025-2027年）》鼓励人才合理流动，对于高校教师，经学校同意后可以到企业兼职，获取兼职报酬，实行灵活、弹性工作时间。对于离岗创业的高校教师，离岗期间可连续计算工龄，在原单位按照规定正常申报职称，相关业绩作为职称评审的重要依据。

这类“支持离岗创业，并保留人事关系”或许正是不少高校教师和科研人员所期待的：可以放开手脚去科研创业，又不用付出职业生涯戛然而止的代价。

麦可思研究发现，近年来，多地出台了类似规定，支持高校教师离岗创业，促进科研成果转化为社会生产力。

#山东

早在2022年，山东省德州市发布的《德州市“十四五”科技创新规划的通知》明确提到：允许科研人员和高校教师依法依规适度兼职兼薪，充分调动广大科研人员的积极性、主动性和创造性。

今年10月3日，山东省人民政府网站发布《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024-2026年）》的通知。

该通知中明确提到：大力支持高等院校、科研院所专业技术人员兼职创新、在职创办企业、离岗创办企业、到企业工作或参与项目合作，在创新创业期间取得的相关工作业绩和成果等，作为其职称评审、岗位聘用、考核奖励、项目申报、评先树优等的重要依据。科研人员离岗创办企业的，3年内保留其与原单位人事关系，期满后可申请延长1次，延长期限不超过3年。

#湖北

今年5月24日，湖北省发布《“创响荆楚”高校师生创新创业行动方案》，部署大规模推进以科技为支撑的高校师生创新创业，进一步释放高校师生创新创业潜力和活力。

对于教师创业，该《方案》明确将健全教师创新创业人事管理制度，鼓励高校教师按规定兼职创新、在职或离岗创办企业，人事关系不变。兼职创新创业的教师，可以合法取得报酬，实行弹性的工作时间。离岗创业的教师，离岗期间连续计算工龄，可以依法合规取得企业股权等报酬，返岗聘用时不低于原岗位等级。

#河南

2024年，河南省工业和信息化厅等五部门印发的《河南省支持高校教师创办软件企业政策措施》明确，鼓励支持聘用在专业技术岗位上的教师创办软件企业，并配套了相关支持措施。如教师经高校批准可离岗创业，期限≤3年，期满未盈利可申请延长1次（≤3年）。职称、年龄、资历、科技成果形式等均不作为限制离岗创办企业的条件。原单位发放基本工资（岗位工资+薪级工资）并缴纳社保。教师可在所创办企业申报职称，所获得的职称可作为其参加高校岗位竞聘、订立聘用合同的参考。

#江苏

2023年，江苏省发布《人力资源社会保障厅等十四部门关于实施重点群体创业推进行动的通知》，明确鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员携带科技成果，以兼职、挂职、参与项目合作、离岗创业等形式开展创新创业活动。同时规定，事业单位专业技术人员离岗创业3年内保留人事关系，期间可依法继续在原单位参加社会保险和职业年金，正常晋升薪级工资，按规定连续计算工龄，同等参加专业技术职务评聘和岗位等级晋升。

此外，新疆人社厅于2024年11月14日发布《自治区高校、科研院所专业技术人员兼职创新、在职创办企业经办指南》，鼓励自治区高校、科研院所从事科技创新或科技成果转化工作的非领导职务科研人员，到与本单位业务领域相近的企业、科研机构、高校等兼职创新，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业。

离岗创业，考验的是教师的能力和魄力，也是对高校管理水平的检测。一些高校也出台了相关规定，例如：

中国海洋大学规定，教师离岗创业期限一般不超过3年，期满未盈利可申请延长3年，累计最长6年；期间保留人事关系，学校发放基本工资，社保公积金由单位代缴（费用由个人与企业分担），工伤保险由企业承担；需签订离岗协议明确权责，离岗期间须参加年度考核，成果突出可评优，创业业绩计入职称评审；期满须返岗，逾期未返则解除聘用合同；离岗期间不得泄露学校机密，不得占用校内资源，纠纷由个人及企业承担，学校不负责。审批需经个人申请、单位公示、学校审定并签订补充协议。

汕头大学明确，未获批准擅自创业，或虽经审批但个人申请材料中出现瞒报、弄虚作假的，或在职创业行为影响到本职工作的，或在创业过程中对学校声誉利益造成损害和影响的，学校有权令其在限期内停止创业，并视情节轻重，在考核、聘用等方面对其做出相应的处理或处分。

在政策引领下，高校教师离岗创业的比例或许会逐渐提高，我们期待更多的教师和科研工作者将知识转化为现实生产力，推动行业、产业创新发展。