29、关注受困女性：打破司法与社会枷锁

关注受困女性：打破司法与社会枷锁

1. 为受虐女性争取自由

在2007年，加利福尼亚州监狱中近12000名女性囚犯里，绝大多数在入狱前都遭受过亲密伴侣的身体、性、情感和经济虐待。许多受虐幸存者因自卫、保护孩子、被施虐者逼迫犯罪或为施虐者对孩子的暴力行为担责而被判终身监禁，其中有色人种女性比例失调，她们一生都在遭受制度性种族主义和其他形式的压迫，连为自己和孩子争取安全的努力都被系统性地阻碍。

1.1 组织行动

“Free Battered Women”（FBW）组织致力于终结受虐女性在监狱中的二次受害，这也是种族正义运动以及抵制针对女性和跨性别者亲密伴侣暴力斗争的一部分。2000 - 2007年，该组织成功帮助27名服终身监禁的幸存者获释，其中18人通过假释，9人通过其他法律程序。

FBW的工作内容包括：
- 开展公众教育和媒体宣传活动，让大众了解被不公正监禁的受虐女性情况。
- 进行基层倡导，推动为被指控和定罪的受虐女性制定公正的公共政策。
- 培养监狱内外女性的领导能力。

此外，FBW与四个组织合作实施加州法律（刑法第1473.5条），允许那些在案件起诉时法律辩护未引入家庭暴力专家证词的受虐女性在法庭上质疑自己的定罪。这四个组织分别是：
- 加利福尼亚妇女法律中心
- 囚犯子女法律服务机构
- 洛杉矶县公设辩护人办公室
- 南加州大学定罪后司法项目

1.2 受虐女性与司法系统

长期以来，社会对受虐女性的困境视而不见。许多女性在经历多代虐待后奋起反抗，不少人在保护自己和孩子后入狱，且她们大多没有犯罪前科，有的曾是母亲、妻子、家庭主妇或职业女性，如今却面临终身监禁。

社会以男性为主导，难以接受女性的暴力行为，导致女性被严厉迅速地判刑。法律虽有改变，允许引入“受虐女性综合征”专家证词，但此前定罪的女性仍处于困境，假释委员会也不愿给女性确定释放日期。

不过，社会最终开始关注监狱中受虐女性的遭遇。加利福尼亚和其他州的立法机构意识到要为现行法律实施前入狱的受虐女性做点什么。“California Habeas Project”为被错误监禁的女性带来希望，律师们义务工作，为她们争取正义。

例如，Linda Field在因杀害虐待她的丈夫服刑近19年后，依据相关法律成功推翻定罪。她的公益律师提交人身保护令申请，引入专家证词，最终她被重新指控为自愿过失杀人，获得已服刑期的抵免且无需假释获释。但回归社会后，她面临健康、心理和交通等问题，仍在努力重建生活。FBW一直努力让受虐女性的问题曝光，并招募律师提供帮助。

2. 毒品犯罪量刑中的女性困境

Kemba Smith曾是一名囚犯编号，如今她为仍被监禁的人发声。2000年圣诞节前三天，比尔·克林顿总统将她因毒品阴谋指控的24.5年刑期减刑。若没有总统的减刑和父母的媒体、社区宣传活动，她可能要在监狱待到2016年。

2.1 个人经历

Kemba Smith成长于弗吉尼亚州里士满郊区的优越家庭，高中毕业后进入汉普顿大学。19岁时，她为融入集体结识一名男子并陷入恋爱，后来才知道他是暴力可卡因团伙头目且对她进行言语和身体虐待。她虽未直接参与毒品交易，但因与他的关系被卷入，最终被判24.5年监禁。

她在1994年怀孕7个月时自首入狱，直到2000年获释。在此期间，她经历诸多痛苦，如分娩后被铐在床上、孩子被带走等。若不是父母帮忙抚养孩子，她的抚养权可能会被终止。

获释后，她从弗吉尼亚联合大学毕业，在律师事务所工作多年，买房并成为霍华德大学一年级法律系学生。她还在全国向年轻人讲述美国刑事司法系统的不公，希望他们认识到生活选择的后果。但她仍为众多仍在狱中的人感到沉重，他们也应获得抚养孩子的机会。

2.2 法律问题

美国法律规定，犯罪从犯或协助犯罪者与主犯受同等对待和惩罚，这导致毒品交易中轻微参与者面临与主犯相同的刑罚。为避免长期监禁，许多人选择认罪并争取低于法定最低刑期的判决。1986年，美国司法部规定，若被告为调查或起诉他人犯罪提供“实质性协助”，政府可请求法院判处低于法定最低刑期。

然而，许多女性出于对爱人的忠诚，不愿提供此类协助，导致所谓的“女友问题”。毒品贩子认罪并配合起诉同事可获轻判，而女友因缺乏信息无法获得减刑，即使罪责远低于主犯，仍要服满法定最低刑期。

除了最低量刑规定，美国毒品执法的其他方面也存在种族差异影响：
|影响方面|具体表现|
| ---- | ---- |
|公共住房|1988年《反毒品滥用法案》修订1937年《美国住房法》，允许因租户家庭成员、客人或受其控制的人在公共住房附近涉毒犯罪而终止租约，如Rucker夫人因女儿在离公寓三个街区处被发现持有毒品和烟管而被驱逐。|
|食品和教育援助|有毒品定罪记录的人终身禁止获得食品援助和贫困家庭临时援助；学生因任何毒品犯罪（即使是简单持有）将被剥夺联邦高等教育财政援助，而杀人犯、强奸犯或儿童性骚扰者不受此限制。|
|非美国公民|非美国公民因毒品犯罪（除涉及少于30克大麻），无论何时犯罪，都将被禁止入境或驱逐出境。|

这些联邦毒品量刑法律对有色人种影响尤为严重，虽然国会制定这些法律时可能并非有意针对有色人种，但实际效果却是如此。

3. 狱中女性与家人的联系困境

当女性入狱，尤其是成为母亲后，如何与家人保持联系成为难题。在纽约，根据《收养与安全家庭法》，入狱女性若无法与孩子保持持续联系或为孩子“规划未来”，可能在15个月内失去抚养权。但大多数来自纽约市的入狱女性被关押在离孩子居住地最远达8小时车程的监狱，这使得保持联系几乎不可能。而且，监狱长途电话费用问题也成为关键。

3.1 监狱电话系统现状

自20世纪80年代中期以来，美国监狱普遍采用单运营商长途电话系统，囚犯只能打对方付费电话，家属需接受电话公司规定的条款和费率。除内布拉斯加州和纽约州外，其他州政府从电话公司获得高额佣金，这促使州政府和电话公司勾结抬高费率以获取巨额收入。

以纽约为例，1996年纽约州惩教服务部（DOCS）与MCI签订合同，MCI支付高额签约奖金获得垄断合同，并将60%的利润以佣金形式交给DOCS。MCI、DOCS和州公共服务委员会将长途电话费率定为每分钟16美分，外加3美元连接费，而MCI对普通公众的收费低至每月5美元服务费和每分钟5美分。实际上，联邦监狱有相同安全需求，但通话费用仅为每分钟7美分且无连接费，说明高费率并非因安全措施所需。

这些合同让公司和州政府获利数百万，但给家庭带来巨大经济压力和痛苦。自1996年以来，DOCS通过合同佣金至少获利2亿美元，而家庭每月需支付数百美元电话费，还可能遭受客服的恶劣对待。由于监狱中的人多来自贫困社区，这种负担对他们来说尤为沉重，许多家庭不得不为了支付电话费而放弃基本生活必需品。

3.2 家庭的困境案例

• Diane ：儿子入狱近8年，距离家5小时车程，她只能周末去探视。孙女周末会和父亲通话，有一次她一个月的电话费高达666美元，这让她和儿子都非常沮丧，她认为政府应该关注这种不公平现象。
• Patricia ：丈夫在纽约州监狱服刑18年半，MCI的高费率严重破坏了家庭结构。她每月电话费用高达650 - 700美元，超过房租和食品支出。由于丈夫患脑癌处于缓解期，她需要每天和他联系，但高额费用让孩子只能每周和父亲通话一次。她认为州长从囚犯电话中获利的行为必须停止。

3.3 组织行动

“New York Campaign for Telephone Justice”（NYCTJ）源于监狱内外人员及社区人士的交流。女性们在去监狱的巴士上、等候室、在线留言板和家庭支持小组中分享不满，意识到若要依靠电话维系家庭，就必须改变现状。

2004年10月，该运动正式发起，提出三个基本要求：
- 终结监狱电话佣金 ：DOCS的佣金本质上是非法税收，家庭承担了本应由州政府承担的囚犯基本服务费用，这种做法是一种集体惩罚。
- 提供合理费率 ：纽约州因高费率获得巨额利润，运动要求DOCS积极寻找能为消费者提供最低费率的承包商。
- 提供多样化通话和计费选择 ：其他州的借记卡通话系统成本低且能大幅降低费率，而MCI和纽约州滥用垄断权力，如强制部分用户预付费用、随意阻止用户接收电话、限制每月消费金额等，运动要求结束这些歧视性商业行为。

3.4 运动策略与成果

NYCTJ采取多种策略推动变革：
- 利用传单、集会、街头戏剧、广告牌广告、公共服务公告等进行公共教育，提高公众对该问题的关注度，引发媒体报道，动员反对力量，增强家庭和相关组织的团结。
- 重点联系受合同影响的家庭，成员在巴士站分发信息、解答问题，许多女性和家庭以各种方式参与，如签署请愿书、参加会议和集会、分发传单等。因担心亲人受到报复，许多女性匿名参与。监狱中的男女也积极响应，鼓励亲人参与。

NYCTJ还组织了针对合同获利者的大型行动，如2004年前往弗吉尼亚州参加MCI股东大会抗议，2005年11月16日组织抵制MCI活动，当天纽约州和全国各地的家庭拒绝接听囚犯亲人的对方付费电话，此后许多家庭每月16日都会继续抵制。

在长期压力下，2007年1月8日，纽约州新州长Eliot Spitzer取消州政府的电话佣金，并立即将长途电话费率降低50%，同时承诺从州预算中拨款维持原由佣金资助的项目。6月21日，州立法机构通过《家庭联系法案》，将州长的决定以法律形式确定下来。

整个运动过程中，家庭尤其是女性在监狱内外建立的个人关系和支持网络成为推动运动的动力，她们通过网站、行动警报和每月免费电话会议分享故事、建立友谊，认识到自己并不孤单，共同的斗争是力量和正义的源泉。

4. 总结与展望

4.1 问题总结

从前面的内容可以看出，当前社会在对待受虐女性、毒品犯罪量刑以及狱中女性与家人联系等方面存在诸多问题，下面通过表格进行总结：
|问题领域|具体问题表现|
| ---- | ---- |
|受虐女性司法困境| - 社会长期忽视受虐女性困境，女性反抗后入狱面临严厉判刑。
- 法律虽有改进，但此前定罪女性仍处困境，假释委员会对女性释放态度保守。 |
|毒品犯罪量刑不公| - 从犯与主犯同罪，轻微参与者面临重刑。
- “女友问题”导致女性因忠诚爱人而无法获减刑。
- 毒品执法存在种族差异影响，有色人种受影响严重。 |
|狱中女性与家人联系难| - 监狱与家人居住地距离远，影响联系。
- 监狱电话系统垄断，费率高，家庭负担重。
- 电话公司存在歧视性商业行为。 |

4.2 解决方案回顾

针对上述问题，也有相应的组织和行动在推动解决，以下是具体的解决方案：
- 受虐女性方面 ：“Free Battered Women”组织通过公众教育、基层倡导、培养领导力等工作，与其他组织合作实施法律，帮助受虐女性争取正义和自由。
- 毒品犯罪量刑方面 ：虽目前未从根源上改变，但应关注法律的公平性和合理性，避免对女性和有色人种的不合理影响。
- 狱中女性与家人联系方面 ：“New York Campaign for Telephone Justice”运动通过提出合理要求、采取多种策略，如公共教育、组织抵制活动等，成功促使纽约州降低电话费率、取消佣金并通过相关法律。

4.3 未来展望

为了进一步改善这些问题，还需要在多个方面做出努力，以下是未来可以采取的行动：
- 司法改革 ：继续推动司法系统对受虐女性的公正对待，完善相关法律和假释制度，确保女性的合法权益得到保障。
- 法律公平性 ：重新审视毒品犯罪量刑法律，减少对轻微参与者的过度惩罚，消除种族差异影响。
- 家庭联系保障 ：在其他地区推广纽约的经验，降低监狱电话费率，提供多样化的通话和计费选择，保障狱中女性与家人的正常联系。

4.4 流程图展示

下面通过mermaid格式的流程图展示整个问题的发现、解决和未来展望的过程：

graph LR
    classDef process fill:#E5F6FF,stroke:#73A6FF,stroke-width:2px;

    A(问题发现):::process --> B(受虐女性司法困境):::process
    A --> C(毒品犯罪量刑不公):::process
    A --> D(狱中女性与家人联系难):::process
    B --> E(组织行动解决):::process
    C --> E
    D --> E
    E --> F(取得一定成果):::process
    F --> G(未来展望):::process
    G --> H(司法改革):::process
    G --> I(法律公平性改进):::process
    G --> J(保障家庭联系):::process

总之，社会需要持续关注这些受困女性的问题，通过各方的共同努力，打破司法和社会的枷锁，让更多的女性能够获得公平、公正的对待，重建自己的生活，与家人保持紧密的联系。我们相信，只要坚持斗争，未来会变得更加美好。