49、加拿大：赋能自主身份体系

加拿大：赋能自主身份体系

1. 引言

身份在政府业务流程中处于核心地位，是民众与政府互动时建立信任和信心的起点。随着新兴技术的发展，自主身份（SSI）模型逐渐受到关注。加拿大政府正积极推动传统身份管理向 SSI 转变，以适应数字化时代的需求。

2. 加拿大背景

• 政治体制 ：加拿大是君主立宪制和议会民主制国家。行政权力名义上归属于女王（“王室”），但实际权力由加拿大人民通过民主选举的议会成员行使。加拿大宪法将政府职责划分为联邦、省和地区管辖，并允许省和地区政府酌情将部分职责委托给市政府。
• 社会与经济环境 ：加拿大的政治、社会、经济和技术环境不断变化。各级政府都在重新思考如何为民众提供下一代数字服务，同时也在推进原住民与非原住民之间的和解进程。例如，1999 年新的努纳武特地区的成立，就是政府与因纽特人达成的最大原住民土地索赔协议的成果。
• 身份管理现状 ：这种多层次、动态的治理环境形成了一个由多个身份提供者组成的身份管理生态系统，这些提供者依赖跨越联邦、省和地区管辖的权威源注册表。加拿大没有全国性的身份系统，而是使用不同司法管辖区颁发的多种文件。这种分散的方法在为加拿大人提供服务方面是有效的，但在跨司法管辖区提供一致的服务体验和打击欺诈活动方面存在挑战。随着时间的推移，一种联邦身份模型——泛加拿大身份管理方法逐渐发展起来，并在加拿大公共部门得到越来越多的应用。

3. 加拿大的方法和政策框架

• 政策演变