31、电子政务建设：自制还是采购？地方电子政务实施的挑战与策略

电子政务建设：自制还是采购？地方电子政务实施的挑战与策略

电子政务采购决策研究

在电子政务的建设过程中，一个关键的决策点是选择自制（内部开发）还是采购（购买商业现成系统）电子政务系统。为了深入了解这一问题，研究人员对纽约州13个机构中参与电子政务项目的23位高级政府管理人员进行了15次半结构化访谈。访谈中提出了两个与采购相关的陈述：
1. 如果商业现成的电子政务系统不能支持所有现有的组织和流程知识，那么它们是不够的。
2. 优势领域和核心竞争力会使一个机构倾向于自制而非采购其电子政务系统。

研究结果

• 采购倾向 ：大部分机构在IT/IS采购中采用组合方法，但并非战略性规划。对于第一个陈述，46.6%的受访者认为即使使用商业现成系统（COTS）时不能保留所有组织和流程知识，这些系统仍然足够；33.3%的受访者确认了该陈述；20%的受访者既不接受也不拒绝。对于第二个陈述，53.3%的受访者认为优势领域和核心竞争力使机构倾向于自制电子政务系统；13.3%的受访者拒绝了该陈述；26.6%的受访者认为既有支持又有反对的理由。

• 采购理由 ：

  • 成本因素 ：COTS变得越来越便宜，是昂贵的内部开发的良好替代方案。在预算受限的情况下，自制系统成本过高且资源消耗大。
  • 快速服务 ：政府需要快速提供服务，COTS的快速部署比服务完整性、系统完美性和系统优雅性更受青睐。
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