6、信息系统与电子政务服务的发展与挑战

信息系统与电子政务服务的发展与挑战

1. 理论基础

符号权力具有两个条件。其一，它必须基于符号资本，即当经济、文化和社会资本等各种资本形式被特定领域的参与者视为合法时所呈现的资本形态。其二，符号效力取决于所提出的愿景与现实的契合程度，理论越契合实际，其效应就越强。

文化资本存在三种形式：
- 具身状态 ：表现为身心的持久倾向。
- 物化状态 ：以文化产品（如图画、仪器、机器和书籍）的形式存在。
- 制度状态 ：赋予文化资本全新属性，例如正式的职称“护士”或医疗保健组织中的特定管理职位。

在这一框架下，管理信息系统（MIS）作为物化状态的文化资本，是与领域客观结构相关的技术产物。使用该系统要求参与者掌握一定的技术，即具备具身文化资本；同时，系统会成为制度化过程的一部分，成为领域中的一种象征资本，这意味着MIS是一个有争议的技术产物，但在领域中具有合法地位。

2. 医疗保健领域

挪威地方政府层面的公共医疗服务具有异质性，包括不同的功能、任务、职业、客户群体和组织文化。这种异质性体现在领域逻辑中，不同的组织原则同时运作，既有助于在不同利益和价值观之间达成脆弱的平衡，也会引发民主、行政和专业理性之间的困境和矛盾。

客户是民选官员、行政管理人员和专业人员的共同合法基础，国家立法在很大程度上规范了该领域，界定了公民作为客户的权利。因此，国家官僚机构是该领域监管的主要象征力量，但这种监管也会在国家官僚标准的服务水平与地方当局控制的可用经济资本之间产生紧张关系。由于经济资源有限，公民权利需要