9、数据与竞争法：数字经济下的挑战与应对

数据与竞争法：数字经济下的挑战与应对

1. 引言

数据在竞争法领域成为热门话题，主要有三个标志性事件。2016 年 3 月，德国竞争管理局对 Facebook 发起诉讼，指控其因侵犯数据保护规则滥用市场主导地位，这是竞争法中首次直接聚焦数据的执法行动。随后，德国和法国竞争管理局联合发表了关于《竞争法与数据》的论文。同年 8 月，美国学者 Maurice Stucke 和 Allan Grunes 出版了《大数据与竞争政策》，该书成为该领域学术讨论的重要参考。2017 年 5 月，《经济学人》以“数据与新竞争规则”为封面故事，将亚马逊、谷歌等科技巨头描绘成石油平台，凸显了数据作为改变竞争规则的商品已进入政治领域。

数据并非竞争法中的新现象。接下来，我们将从微软案入手，探讨数据在竞争法中的起点，分析数据成为竞争法话题的原因，以及在竞争事务中如何运用数据。

1.1 微软案：起点案例

2000 年，欧盟委员会对微软发起诉讼，这是竞争法历史上的重要案例。其他竞争管理机构也对微软提出挑战，因为它是当时计算机操作系统领域的主导公司。欧盟委员会指控微软的一项关键问题是拒绝披露接口信息，这阻碍了竞争对手进入市场。接口信息被视为竞争的关键数据输入，若竞争对手无法获取，微软将占据无可匹敌的地位。

该案例与如今的数据案例有相似之处，即这些信息不受知识产权规则保护，这为竞争法的适用提供了便利，避免了与知识产权法的冲突。欧盟委员会要求微软向竞争对手披露接口信息，并实施了严厉的处罚。法院也支持了这一决定，并明确了公司披露数据的条件：
- 拒绝披露的数据或服务是在相邻市场开展特定活动所必需的；
- 拒绝披露的行为会排除相邻市场的有效竞争；