9、战略治理与家庭休假政策改革：性别平等政策的挑战与困境

战略治理与家庭休假政策改革：性别平等政策的挑战与困境

在当今社会，性别平等政策一直是追求社会公平与进步的重要议题。然而，随着公共治理趋势和改革的不断推进，性别平等政策面临着诸多新的挑战和变化。

1. 战略治理对性别平等政策的影响

2010年左右，战略治理的理念在国际公共治理辩论中重新浮现。经济合作与发展组织（OECD）在其中扮演了关键角色，它从商业管理文献中引入了战略敏捷性的概念，并将其作为公共治理发展议程的核心。在2010年代，OECD鼓励众多国家参与战略治理理念的实践。芬兰在2015年实施了战略治理改革，OECD在芬兰围绕战略治理达成共识的过程中发挥了重要作用。

战略治理虽然可能带来一些积极的发展，但也给性别平等政策带来了诸多风险：
- 政策工具化风险 ：政府政策与性别平等政策的关系变得复杂，性别平等政策可能被用来服务政府的关键优先事项，即使这些优先事项对性别平等产生有害影响。例如，在芬兰，性别平等政策曾一度被边缘化，对政府政策（如削减社会保障、公共服务和女性工资）的批评无法纳入性别平等政策中。
- 政策范围缩小风险 ：战略治理中的战略优先级设定和对可衡量目标及具体行动的需求，延伸到了性别平等政策的指导中。这可能导致性别平等政策的范围变窄，政治上有争议的主题或难以实现和衡量的目标被排除在政策议程之外。
- 政策技术官僚化风险 ：战略治理使促进性别平等的措施越来越符合管理治理的理想和实践。新行政工具的使用增加以及性别主流化逻辑的扩展，使性别平等政策技术官僚化，淡化了性别权力关系及其影响，使该政策去政治化。
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