17、电信网络的监管困境与未来挑战

电信网络的监管困境与未来挑战

在互联网的世界里，我们常常在各个网站间穿梭，虽与众多人同时浏览相同页面、关注相同内容，却仍感到孤独。网页的评论区反映出这种孤独与渴望交流的心情，就像伦纳德·科恩歌曲中唱的那样，“几乎像蓝调一样”。

丹尼尔·伯宁格，一位四十多岁、留着整齐胡须的原创思想家，怀揣着让网络更具社交性的想法。他所在的公司“Hello Digital”提出了一个设想：让网页连接高清语音。用户点击图标，就能通过高清语音与他人交流，无需电话号码或传统搜索，语音清晰如亲临现场。伯宁格承认这或许不是个好主意，但他认为政府不应阻止。

伯宁格的晚餐经历颇具戏剧性。他穿着硅谷牛仔裤、没穿外套前往华盛顿特区的高档大学俱乐部，这违反了俱乐部规定，好在当晚没有董事会成员在场，才避免了被阻拦在餐厅入口。他乐于挑战权威，而俱乐部的规定恰好给了他这样的机会。

伯宁格是一位长期对监管持怀疑态度的人，如今他正将抗议进行到最高法院。“Hello Digital”的想法违反了联邦通信委员会（FCC）的一些晦涩规则。此前，他在电信行业有着丰富的经历。1995 年，他在贝尔实验室开始研究互联网语音协议（VoIP）对电信公司的影响。VoIP 让电话摆脱了公共交换电话网络（PSTN）的一些繁琐限制。从 1994 年在 Free World Dialup 占据大型计算机服务器的电路，到 1996 年以色列 Vocaltec 开发出首个成功的 VoIP 系统，再到后来在 Vonage 迁移到单芯片，伯宁格一直紧跟技术发展。

然而，“Hello Digital”的设想却遭遇了困境。现有的仅基于互联网的语音系统，如微软的 Skype、谷歌环聊和 Facebook Messenger，虽运行良好，但未能充分利用特