国家布局启动“可信数据空间”，构建未来数字生态

2024年11月21日，国家数据局正式发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，明确提出: 到2028年建成100个以上可信数据空间，并在“运营、技术、生态、标准、安全”五大建设体系上取得突破。这是从“数据要素”的广泛讨论，迈向空间级数据基础设施建设的重大政策跃进。这篇文章，带你解读行动计划核心内容、近期动态、应用趋势与落地挑战。

一、什么是“可信数据空间”？

政策定义：“基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的数据流通基础设施”。

可拆解为三大核心能力：

可信管控能力：身份认证、权限管理、全生命周期动态管控、实时存证与结果追溯；

资源交互能力：统一发布/查询/互认，实现跨空间资源共享；

价值共创能力：连接商业场景，催生服务、产品、收益。

目标分5类空间开展试点（企业、行业、城市、个人、跨境），并在运营、技术、标准、安全等方面分5项重点推进。

二、近年动态与试点部署

✅ 政策频发

1、2024年11月，《行动计划》发布。

2、2025年4月，国家数据局发布《组织开展2025年可信数据空间创新发展试点工作的通知》。

3、各省如湖南也迅速出台落地计划，为空间建设提供省级动作支撑。

4、截至3月，已有 20多个省市活跃布局和推进工作。

📅 大会与联盟行动

1、2025年8月，“2025可信数据空间推进大会”将于北京举办，汇聚政府、产业、学术力量，聚焦“可信筑基·数据赋能”主题。

2、工业互联网可信空间联盟成立，推动标准制定、案例推广、国际合作，截至发稿已有超过200家成员单位。

三、典型案例：华为×国家信息中心“城市一张网”项目

在2025年数字中国建设峰会上，华为与国家信息中心签署“城市一张网·可信数据空间联接底座”研究项目合作。目标提升城市级数据可信联通能力，打造“数联、智联、光联”网络协同支撑，形成可在全国复制的“城市级可信数据空间”蓝本。

四、为何迫切推动？三大逻辑支撑

1. 经济逻辑：数据成为新型资产，可信机制有助于降低交易成本、促进流通；

2. 安全逻辑：构建共享机制同时保障流通可控，减小安全风险；

3. 国际逻辑：在Belt and Road、G20、上合组织等平台建立跨境可信数据机制，实现标准互联互通。

五、发展挑战与未来趋势

当前挑战

• 技术标准待统一，资源交互互认仍处起步阶段；

• 市场机制和盈利模式尚未成熟；

• 不同行业与区域制度规则差别显著。

未来方向

• 构建多领域应用场景样板；

• 建立健全交易定价、安全监控、跨域互认机制；

• 实现从试点到全国空间互联，实现跨空间生态协同。

六、给读者的建议

• 政策关注者：推荐重点跟踪国家数据局官网、地方数据局官网通知；

• 技术与运营者：建议提前了解国家发布的标准（如IEEE可信数据空间架构），积极加入联盟讨论；

• 企业参与者：可主动对接地方试点计划，探索企业/行业可信空间搭建机会；

• 公众与城市工作者：关注推进大会、公开课、地方实施样板案例，以更好理解可信空间如何影响生活与安全。

结语：政策提出→地方试点→产业联盟→标准建设，可信数据空间已成为国家布局的新基建“空间底座”。它不仅代表数字经济的公共基础设施，也为未来数据资产化、AI协同提供关键支撑。对企业与城市而言，这意味着数据应该纳入制度化共建、主动参与生态构建。欢迎关注我们持续跟进“可信数据空间·数据资产”热点动态。