11、欧洲电子民主工具未来使用情景分析

欧洲电子民主工具未来使用情景分析

1. 研究背景与方法

近年来，新的信息通信技术（ICT）被认为能推动公民参与政治决策过程，让参与变得更便宜、更有效。然而，也有人对此持怀疑态度，强调社会、经济和文化因素对民主参与未来发展的重要性。目前，很难高度确定地预测 10 年后 ICT 在民主进程中的使用情况。

为了更细致地分析电子民主工具的未来使用，我们采用了一种应急模型和情景分析方法。应急模型源于组织理论，强调组织会根据环境和其他特征的不同而发展和采用不同的结构。在本研究中，我们定义了电子民主工具及其使用为因变量，影响这些变量的因素分为民主参与的特定背景和更广泛的社会经济背景。情景分析方法用于推导未来这些背景因素的可能组合，这些情景并非预测，而是用于对比不同发展，定义可能的未来空间。

2. 电子民主工具的定义与分类

电子民主是指利用 ICT（主要是互联网和移动技术）和计算机中介通信（CMC）来增强公民的积极参与，支持政策制定中各行为者之间的协作，不受时间、空间和其他物理条件的限制。电子民主由信息提供、审议和决策参与三个部分组成。

过去十年中，出现了广泛的公民参与 ICT 应用，可按功能分为三类：
- 信息类 ：如具有详细搜索功能的网站和门户、常见问题解答（FAQs）、会议网络直播、时事通讯等。
- 通信与咨询类 ：如在线论坛、聊天、新闻组、请愿和投诉管理系统等。
- 积极参与类 ：如在线调解、选举和公投投票等。

这些电子工具替代或补充了具有相同功能的模拟正式和非正式手段，具体对应关系