2、全球地方数字政府评估：现状、挑战与对策

全球地方数字政府评估：现状、挑战与对策

在当今数字化时代，政府机构正积极利用信息技术提升绩效、创造公共价值。数字政府的发展成为全球趋势，然而不同地区和国家的发展水平存在显著差异。本文将深入探讨全球地方数字政府的评估情况，分析其现状、挑战，并提出相应的建议。

数字政府的重要性与研究背景

信息技术在公共部门的应用日益广泛，它不仅有助于提高组织效率，还能促进民主参与。信息和通信技术（ICTs）被认为有利于构建高效、有效的公共组织，使公民能够参与政策审议。近年来，电子政务研究人员关注公共组织如何利用互联网，试图解答公共组织采用电子政务等新举措的原因，以及为何有些举措更成功。

以往的研究大多聚焦于美国的州和联邦政府，对全球地方数字政府的比较分析较少。且现有研究缺乏全面的评估框架，仅关注数字服务交付的某些方面，未提供成功复制最佳实践所需的具体范例和条件。

研究方法与框架

本研究选取了全球84个城市，基于人口规模、互联网使用人数和互联网使用百分比进行样本选择。研究使用了包含92项指标的评估工具，其中45项为二分变量，47项采用四点量表。评估工具涵盖安全与隐私、可用性、内容、服务和公民参与五个方面。

为确保评估的可靠性，每个城市的网站由两名以该城市母语为母语的评估人员进行评估，若原始得分差异超过10%，则进行第三次分析。评估人员还得到了详细的书面指导和每个指标的评分示例。

本研究采用了Moon（2002）提出的五阶段电子政务分析框架，包括信息传播/目录、双向通信、服务和金融交易、垂直和水平整合以及政治（公民）参与。从理论上讲，这代表了从官僚范式向电子政务范式的转变。

评估指标详解