8、信息技术究竟特殊在哪？

信息技术究竟特殊在哪？

数字鸿沟与信息技术现状

技术发展日新月异，影响广泛，但我们也不能忽视其负面影响。目前，全球仍有一半人口从未打过电话，仅有 12%的人接入互联网，其中美国就占了三分之一。东京的电话线数量比撒哈拉以南非洲地区的总和还多，乌干达民众要支付超过一个月收入的费用才能接入互联网。在美国，拥有大学学历的公民使用互联网的可能性是只有小学学历者的 16 倍，家中拥有个人电脑的可能性是 8 倍；残疾人使用互联网的可能性仅为健全人的三分之一。2004 年，英国 49%的家庭接入互联网，但其中贫困家庭仅占 3%。

这些数据揭示了信息通信技术（ICT）普及程度的严重不平衡，也凸显了对 ICT 资源和技术发展的控制模式。所谓的 ICT 革命似乎并未带来预期的平等，新技术反而加剧了传统的不平等现象。这场革命似乎由少数处于优势地位的人掌控，尽管它影响着我们每一个人。最初人们期望个人电脑和互联网的发明能带来更平等、民主的社会，但这种希望很快就破灭了，新技术及其分配迅速被大企业所掌控。

20 世纪 90 年代初，人们发现了“信息富有者”和“信息贫困者”之间的差距，即数字鸿沟。这种差距可能存在于个人、地区和国家之间，关于如何解决这些差距的观点和方案也各不相同。

政府对信息技术的特殊对待

数字鸿沟的存在引发了一个问题：我们应该如何应对？毕竟，不平等在我们的生活中很常见，为什么 ICT 接入的不平等会引起特别关注呢？例如，奔驰汽车的拥有差距并不会引起政治家和政策制定者的真正担忧，但各国政府却常常将 ICT 视为与汽车等商品不同的特殊资源，认为其分配不应完全由市场决定。

以英国托尼·布莱尔的“新工党”政府为例，自 1997 年当选以来，